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《刑事诉讼法》第六十一条规定：公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留： (一)、正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发党的; (二)、被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的; (三)、在身边或者住处发现有犯罪证据的; (四)、犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的; (五)、有毁灭、伪造证据或者串供可能的; (六)、不讲真实姓名、住址，身份不明的; (七)、有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。法定的紧急情况只有七种，后面没有“等”字，没有兜底条款。也就是说，除了这七种情况以外，其他任何情况都不能成为公安局拘留公民的理由。
我国的强制措施分为、、监视居住、拘留和逮捕五种。在以下七种情形下，公安机关可以对现行犯或者重大嫌疑分子进行先行拘留：第一种，正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发现的；第二种，被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；第三种，在身边或者住处发现有犯罪证据的；第四种，犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；第五种，有毁灭、伪造证据或者串供可能的；第六种，不讲真实姓名、住址、身份不明的；第七种，有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。在此，流窜作案是指行为人跨市县管辖范围连续作案，或者在居住地作案后又逃至其他市县继续作案的情形；作案次数达到3次及以上的情况下，构成多次作案；两人以上共同作案构成团伙作案。
第六十一条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留： （一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的； （二）被害人或者在场亲眼看见的指认他犯罪的； （三）在身边或者住处发现有犯罪证据的； （四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的； （五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的； （六）不讲真实姓名、住址，身份不明的； （七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
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