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适用范围：适用于所有公开招标、议标时，业主要求投标人缴纳投标保证金的情况。招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后拒签合同而给自身...
《中华人民共和国刑法》第二百二十三条 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者...
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首先，招标投标法是全国人大颁布的，属于法律层次，相对实施条例而言，是上位法；而实施条例是国务院颁布的，属于法规层次，相对招标投标法而言是下位法。下位法是对上位法的细化，以便于实施，但不得与上位法抵触，否则抵触部分无效。
目的：投标保证金的目的有二：其一，投标人在有效期内不能撤回其投标文件;一旦中标，必须在规定期限内提交履约保证金或签署合同。履约保证金的目的保证完全履行合同，主要要保证按合同约定的质量和工期条款履行合同。
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的投标责任担保。履约担保是指工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或者违反合同，弥补给发包人造成的经济损失。两者有以下区别：一是提交主体不同；1、投标保证金由所有投标人提交；2、履约保证金仅由中标人提交；2、保证金期限不同；1、投标保证金应在招标文件规定的投标保证金期限内提交；2、履约保证金应在签订正式施工合同前提交；3、保证金的返还时间不同；1、投标保证金的返还时间为签订施工合同或提供履约保证时的第28天；2、履约保证金的返还时间为工程验收之日或合同约定的时间。
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