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城市的建设和发展，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，妥善处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济社会发展、村民生产与生活的需要。镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村提供服务。乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。
在乡、村庄规划区内进行建设的，城市、县城乡规划主管部门应当向建设单位或者个人提供建设用地的有关规划要求。进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人在申请办理乡村建设规划许可证时，应当向乡、镇人民政府提交下列材料：(一)建设项目批准、核准文件;(二)规划建设用地所在的村民委员会同意建设的书面意见，该意见应当经村民会议或者村民代表大会集体讨论通过;(三)建设工程设计方案;(四)确需占用农用地的，提供农用地转用证明文件;(五)法律、法规规定的其他材料。乡、镇人民政府对建设单位或者个人的申请材料提出审查意见，报城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置、建设规模和主要功能等内容，并附规划设计图纸。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续和开工建设。
二．住房和城乡建设行业技能人员职业培训证书申请条件：《住房和城乡建设行业技能人员职业培训证书申请条件》：1。具备下列条件之一的，可以申请中级工。Ａ．初中以上学历，身体健康，从事本工种工作五年以上，或持有初级工证两年以上；ｂ．对口专业中等职业学校（中等职业学校）毕业生，经过一年以上本工种实践；ｃ．对口专业高等职业学校毕业生。3、住房和城乡建设行业技能人员职业培训证书培训形式。考核发证：1。培训形式：建筑工人职业培训以全日制面授为主，结合业余时间学习、夜间学习、学生自学为辅。二、考勤管理：学员凭本人身份证．学习凭证（网上打印）参加考勤，缺课累计达到或超过课程学时六分之一，或培训期间有重大违纪行为的，视为考核不合格。三、考核方式：考核项目分为安全生产、理论考试、操作技能三项。完成规定的学时．考试成绩合格且培训期间无重大违纪行为的学员，可评定为职业培训成绩合格。考试成绩不合格者，应重修（首次免费重修）。四、证书发放：学员经考核合格，颁发全国统一的《住房城乡建设行业技能人员职业培训证书》。
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