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根据分包的定义，分包是指承包商在承包建设项目后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的所有建设项目转让给他人，或者肢解其承包的所有建设项目，然后以分包的名义让给其他单位的行为。因此，转包必须具备以下两个要素：（1）首先，转包人和转包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人。上述所谓转包，是指承包人将其承包建设项目直接或变相转让给第三人，即转包人必须是转包人的第三人，而不是转包人的分支机构或内部机构；（2）其次，承包人必须将所有建设项目任务转移给第三人。
工程分包是违法的，自然不会涉及分包纳税。工程建设中的分包是违法的。由于分包容易使不具备相应资质的承包商进行工程建设，导致工程质量低下，建设市场混乱，我国法律、行政法规都作出了禁止分包的规定。
工程转包是不合法的，自然不会涉及到转包纳税的问题。工程建设中的转包是不合法的，由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
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