企业被吊销营业执照后，债权人向谁主张债权，由谁对企业进行清算？-法师兄

我是安徽的一位律师想咨询一下债权人向被吊销营业执照的企业主张债权列谁为被告的问题。目前我们有两种意见：一种是依据最高人民法院经济庭以法经(2000)23号复函答复甘肃省高级人民法院地意见中的观点,认为吊销企业营业执照只是工商行政管理局对企业的一种行政处罚，企业的营业执照被吊销后应当由其开办单位或者股东或者企业的清算组织依法进行清算。在清算期间企业的民事诉讼主体资格依然存在，因此应当以该企业及其清算主体(企业主管单位或开办单位或股东或或者清算组织)为共同被告。有企业清算组织负清算责任。另一种意见认为被吊销营业执照的企业已丧失诉讼主体资格不能列为被告，应直接列其清算组织为被告参加诉讼。其依据是最高人民法院副院长李国光在2001年11月13日在全国法院民商事审判工作会议上的讲话精神，认为“确定诉讼主体的目的主要在于明确民事诉讼权力义务的承担者，故而在法律原则的范围内应当尽量避免司法行为与行政行为之间的不必要的冲突。”因而只应当列其清算主体为被告参加诉讼。答复：你好，本栏目仅对网民在现实生活中遇到的真实的法律问题提供咨询意见，并不对理论性的问题和案例提供分析和探讨意见。你所提的问题并不在我们的回复范围内，现提供一些资料给你，！企业法人被吊销营业执照后的诉讼资格问题，是一个比较普遍的问题，我国的诉讼法却未作出明确规定。1999年，鉴于在审判实际中遇到上述问题，甘肃省高级人民法院和辽宁省高级人民法院先后向最高人民法院请示。最高人民法院经济庭经过讨论，分别以法经[2000]23号和法经[2000]24号文作出函复。最近，最高人民法院公布了最高人民法院副院长李国光于2001年11月13日在全国法院民商事审判工作会议上的讲话（摘要）《当前民商事审判工作应当注意的主要问题》。根据上述文件精神和最高人民法院的有关意见，人民法院在审理案件中应按下列原则处理上述问题：（１）企业法人在被吊销营业执照后至注销登记前，虽然丧失了从事经营活动的资格，但仍应视为存续，具备诉讼主体资格，可以以自己的名义进行诉讼活动，依法主张权利和承担义务。（２）企业法人在被吊销营业执照后至注销登记前，依法成立清算组的，可以以清算组名义起诉应诉，参加诉讼活动，由清算组承受原企业的权利义务。（３）企业法人在被吊销营业执照后至注销登记前，其出资人（包括股东、开办单位等）不依法组织清算的，可以根据债权人的申请作为共同被告参加诉讼，承担清算责任。（４）如果企业法人的出资人（股东、开办单位等）出资不到位，或者抽逃资金、转移财产的，该出资人除应承担清算责任外，还应当根据具体情况在相应范围内承担侵权赔偿责任。 2001年10月9日，北京市高级人民法院通过了《关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见（试行）》，对企业法人被吊销营业执照后的诉讼问题作了更为明确的规定。该文件在出资是否到位问题上，按照举证责任倒置原则，规定由作为被告的企业或企业的开办单位承担举证责任，无疑是一个很大的进步。（以上为本栏目编辑人员意见，）

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在商务法中谁有权吊销营业执照的资格，但是只有颁发营业执照的工商行政管理局（简称工商局）才有权吊销相应单位的营业执照，其他任何单位都无权吊销营...

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是由工商行政管理局根据国家工商行政法规对违法的企业法人作出的，企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，...

吊销营业执照，是工商行政管理局根据国家工商行政法规对违法的市场主体作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行工商注销登记后，该市场主体才归于消灭。对个人信用没有影响。工商行政管理机关依法吊销营业执照和申请注销登记是市场主体退出市场的两种方式，尽管两者均导致市场主体的消亡，但其法律后果却大不相同。注销登记以申请为前提，是市场主体的主动行为，是合法退出市场的唯一途径。吊销营业执照则是工商行政管理机关根据有关法律法规的规定，对有严重违法违规行为的市场主体依法做出的一种最严厉的行政处罚，吊销营业执照就意味着市场主体资格被强行剥夺，其民事主体资格、经营资格随之消亡，不得继续从事市场经营活动。《个体工商户条例》第二十三条个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。第二十四条个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。个体工商户未办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期未改正的，经税务机关提请，由登记机关吊销营业执照。第二十五条在个体工商户营业执照有效期内，有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，应当自吊销、撤销行政许可或者行政许可有效期届满之日起5个工作日内通知登记机关，由登记机关撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

被吊销营业，公司股东依法应当成立清算组，把公司债务按照清算原则和程序进行清算，倘若该公司股东未成立清算组或成立后又不开展清算活动，致使原公司的财产流失甚至被非法转移，则说明股东未履行法定义务，可推定其存在过错行为。一旦认定股东清算行为存在“瑕疵”，其就应当承担“不作为”的过错责任。第一百八十四条公司因本法第一百八十一条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。的清算组由组成，的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。第一百八十五条清算组在清算期间行使下列职权：(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;(二)通知、公告债权人;(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;(五)清理债权、债务;(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;(七)代表公司参与民事诉讼活动。第一百八十六条清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。第一百八十七条清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。

1、吊销企业法人营业，是工商行政管理部门依照国家工商行政管理法规对违法的企业法人作出的一种。企业法人在被吊销营业执照后未注销登记前，虽然丧失经营资格，但其法人资格仍然存续。2、企业被吊销营业执照后，成立清算组负责清理债权债务的，清算组为诉讼主体，起诉被吊销营业执照的企业应以清算组为被告。3、企业被吊销营业执照后，无清算组织负责清理债权债务的，债权人起诉可以被吊销营业执照的企业和清算主体为共同被告。债权人仅以被吊销营业执照的企业为被告起诉的，应予受理。4、企业被吊销营业执照后，债权人仅以开办单位或清算主体为被告起诉，要求被告承担投资不足、抽逃资金、转移资产逃避债务或清算等责任的，法院应予受理。5、一审立案后发现被告被吊销营业执照的，应债权人申请，法院可追加清算主体为共同被告。6、二审诉讼中，被吊销营业执照的，如成立清算组清理债权债务，可直接变更清算组为诉讼主体;无清算组清理债权债务的，诉讼继续进行。债权人如要求清算主体承担投资不足、抽逃资金、转移资产逃避债务或清算等责任的，应另行起诉。7、债权人被吊销营业执照的，如已成立清算组清理债权债务，清算组作为原告参加诉讼，债权人在诉讼中的权利义务由清算组继受。无清算组织的，清算主体可以申请加入诉讼作为共同原告;清算主体不申请加入的，不影响案件的继续审理。8、企业被吊销营业执照且未成立清算组，其清算主体先于该企业被吊销营业执照或的，因企业法人资格尚未消亡，诉讼继续进行。最高人民法院关于适用《中华人民共和国》若干问题的规定(一)