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非国家的工作的人员一般会按最低的条款来进行处罚，《刑法》第二百七十九条冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺...
招摇撞骗从重处罚条件有与境外机构、组织、个人相勾结实行分裂国家类型的犯罪，依照分裂国家类犯罪从重处罚。与境外勾结将严重损害国家安全，因此对行...
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招摇撞骗数额较大，行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，并具有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚，由有关部门依法予以行政处罚： 1、具有法定从宽处罚情节的; 2、没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的; 3、被害人谅解的; 4、其他情节轻微、危害不大的。
(一)区分罪与非罪的界限 构成本罪，行为人既要有冒充军人的行为，又要有招摇撞骗的活动。如果行为人仅仅为了满足自己的虚荣心而冒充军人，没有进行招摇撞骗的活动，则不构成犯罪。如果行为人进行了招摇撞骗的活动，但不是冒充军人名义实施的，则不构成本罪;构成其他罪的，按其他罪处理。 (二)冒充军人招摇撞骗罪与招摇撞骗罪的界限 招摇撞骗罪，是指冒充国家机关工作人员招摇撞骗的行为。本法对这两个罪的规定存在法条竞合关系。其主要区别在于：一是侵犯的客体不同，前者侵犯的直接客体主要是军队的声誉及其正常活动，后者侵犯的直接客体主要是国家机关的声誉及其正常活动，二是犯罪对象不同。前者的犯罪对象是现役军人，后者的犯罪对象是除军事机关外的国家机关工作人员。
首先，就你朋友借给对方钱财这件事，该男子不构成招摇撞骗罪。因为借钱时你朋友已知其不是公务员。至于是否构成诈骗罪，则要根据具体情况分析。现在根据你的描述可以说有嫌疑，但公安机关是否立案则不能确定。因为若当时确实是打着借款的名义，且有欠条等手续，则公安机关一般会定性为民事纠纷。保险的做法是先向法院提起民事诉讼，请求对方还款。同时可以报警试一试。 至于对其他人是否构成招摇撞骗罪，也要根据具体情况综合分析，不能一概而论。
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