行政诉讼中如何审查下列哪些审查文件-法师兄

（1）共同审查的受理条件共同审查不是独立的诉讼请求。纳入司法审查需要满足以下要求：1。根据新行政诉讼法第五十三条的规定，要求人民法院审查相关规范性文件的，必须是对行政行为提起诉讼时。换句话说，一起审查是附属诉讼，不能独立起诉。二、确定性《行诉解释》第六十八条第二款规定：请求共同审查规范性文件的，应当提供明确的文件名称或者审查对象。因此，一起审查的对象必须明确。三、适用性《行诉解释》第一百四十五条规定，当事人在对行政行为提起诉讼时，可以共同请求对所依据的规范性文件进行审查。因此，审查对象仅限于被诉行政行为援引或适用的规范性文件。（二）审查程序规范《行诉解释》第一百四十五条、第一百四十六条、第一百四十七条，从管辖、时间、机关参与等不同方面作出规定。1、管辖要求《行诉解释》第一百四十五条规定，对所依据的规范性文件进行审查的，由行政行为案件管辖法院共同管辖。原因主要是考虑到一并审查是附属诉讼，主要审查规范性文件是否具有作为行政行为依据的合法资格，其管辖法院应当取决于行政案件，而不是相反或者属于特定级别的法院。2、时间要求《行诉解释》第一百四十六条规定，请求人民法院共同审查的规范性文件，一般应当在第一审开庭前提出；有正当理由的，可以在法院调查中提出。主要考虑到随着证据和庭审的深入，原告可以充分了解被告的执法依据，并提出相应的审查请求。3、制定机关参与《行诉解释》第一百四十七条规定的举证要求是专门为规范性文件制定机关增加的，分为两种情况：一种是法院主动听取制定机关的意见，另一种是制定机关申请出庭的陈述。前者是针对人民法院发现规范性文件可能违法的情况，后者应当制定机关的申请。需要强调的是，行政机关不申请出庭陈述的，也不影响法院依法审查规范性文件。（3）共同审查的审查标准《行诉解释》第一百四十八条规定，规范性文件共同审查可以从两个方面进行：一是整体审查，从规范性文件的制定主体、权限和程序出发，将规范性文件作为整体审查。二是具体审查，审查被诉行政行为所依据的具体条款。1、《行诉解释》第一百四十八条第二款第（一）项规定，超越制定机关法定职权或者法律、法规、规章授权范围的，规范性文件不合法。法定职权是行政机关依法行政的基本前提，制定规范性文件也是如此。二、内容合法《行诉解释》第一百四十八条第二款第（二）项、第（三）项、第（五）项规定，与法律、法规、规章等上位法有冲突，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或者其他组织的义务或者损害其合法权益，或者违反法律、法规和规章规定的，规范性文件不合法。综上所述，该条款旨在强调规范性文件的制定应遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。3、程序正当。《行诉解释》第一百四十八条第二款第（四）项规定，未履行法定批准程序，公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法。制定完整的程序是保证规范性文件合法性的重要条件，特别是在法定批准和公开发布过程中，由于影响较大，需要严格遵守。同时，根据上述规定，只有严重违反制定程序，才会被认定为违法。（四）共同审查的审查结果新《行政诉讼法》第六十四条规定：本法第五十三条规定的规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法性的依据，并向制定机关提出处理建议。为此，根据立法原意，《行诉解释》细分了如何行使好建议权，进一步发挥了一并审查的监督作用。1、审查认为规范性文件合法的，可以作为行政行为的依据。需要强调的是，根据《行诉解释》第一百四十九条的规定，规范性文件合法性审查的结果不体现在判决主文中对规范性文件效力的直接判断上，而体现在能否作为认定行政行为合法性的依据上。－审查认为规范性文件不合法的，不作为依据，并予以推理。根据《行诉解释》第一百四十九条的规定，原告要求审查规范性文件的合法性的，法院认为违法的，除不适用外，还应当明确理由，明确规范性文件违法的具体原因。2、配套处理－外部处理程序。根据《行诉解释》第一百四十九条，处理非法规范性文件有三种方式：一是提出处理建议，抄送制定机关的同级人民政府、上级行政机关、监察机关和规范性文件备案机关。二是提出修改或废止规范性文件的司法建议。三是对紧急情况，可建议制定机关或其上级行政机关立即停止执行本规范性文件。－内部备案程序。根据《行诉解释》第一百五十条的规定，人民法院还需要完成法院系统内部的备案，规范性文件的非法裁判。