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我国公民在我国领域外周边地区聚众赌博、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成赌博罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。...
根据2005年5月13日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，聚众赌博包括：（...
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赌博不仅危害社会秩序，影响生产、工作和生活，而且往往是诱发其他犯罪的温床，对社会危害很大，应该受到严厉打击。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的聚众赌博：（一）组织3人以上赌博，累计渔利5000元以上；（二）组织3人以上赌博，赌资累计达到5万元以上；（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；（四）组织10名以上中华人民共和国公民出国赌博，收取回扣和介绍费。根据我国刑法第三百零三条，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
聚众赌博罪这样认定： 1、组织三人以上赌博，抽头渔利数额累计五千元以上的； 2、组织三人以上赌博，赌资数额累计五万元以上； 3、组织三人以上赌博，参赌人数累计二十人以上的； 4、组织中华人民共和国公民十人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的； 5、其他聚众赌博应予追究刑事责任的情形。
(一)该三项标准规定的均是累计数量，凡是未经行政处罚或者刑事处罚，且在违法或者犯罪行为的追诉时效期限内的，均分别累计计算抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数。根据刑法第八十七条的规定，赌博罪的追诉时效期限是5年。根据治安管理处罚条例第十八条的规定，赌博违法行为的追究时效期限是6个月。就是说，行为人未经处罚的聚众赌博行为在6个月之内再犯的，其抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数应分别累计计算。累计数量在5年之内达到《解释》规定标准之一的，即构成聚众赌博。 (二)既然刑法规定的是聚众赌博，那么，每次被组织参与赌博的人数至少应在3人以上，否则不能称之为聚众。在此基础上，才分别累计计算抽头渔利数额、赌资数额以及被组织的参赌人数。
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