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根据《》第十九条第二款规定，用人单位如认为职工不是的，应由用人单位承担举证责任。《工伤保险条例》基于劳动者处于弱势地位，举证能力不足等原因，免除了劳动者证明自己属于工伤的举证责任，将举证义务转移到用人单位。工伤行政确认案件归责责任原则实质上适用的是举证责任倒置，由用人单位就否认工伤进行举证。行政诉讼案件通常的证明标准是“有说服力”的证明标准，也就是说，行政事实基础事实存在可能性只要达到80%以上，就应当予以认定。由此可见，工伤行政确认案件的证明标准适用的是绝对优势标准，即用人单位提交的证据证明劳动者不属于工伤的可能性达到80%以上，劳动保障部门方可作出不属于工伤的认定。若劳动保障部门未按照上述归责原则对用人单位否认的工伤的情况作出的不属于工伤的，法院则应予撤销劳动保障部门作出的工伤认定。
《工伤保险条例》第19条规定：提出工伤认定申请应当提交下列材料： (一)工伤认定申请表; (二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料; (三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。劳动者的举证责任：一是应当承担劳动关系存在的证明材料。劳动者证明劳动关系存在的材料应当多元化，工资单、工作证、操作证、考勤卡、出入厂证明等都可以作为证据。二是对于工伤认定申请表，劳动者只需写明事故发生的时间、地点、原因等工伤发生的过程，不需要提供证明材料。医疗诊断证明或者职业病诊断证明书也应当宽泛理解，应包括医院值班记录、职工发生工伤后在原诊疗医院的复诊病历等，不应仅仅是住院病历。此外，对劳动者提供的上述材料，人保部门只做形式审查，证明标准只要达到可能性即可，不需要达到优势证明的程度。
工伤职工本人持有的工伤认定书遗失，并不影响工伤已经认定的客观事实，也不影响依法享有工伤保险待遇。 工伤职工如果想保存工伤认定书的，可以到认定的劳动行政部门寻求帮助，劳动部门如果尚有多余的，可以给你一份；没有多余的，你可以复印并经劳动部门盖章证明复印属实。
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