怎样理解行政复议的机关

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• 问行政复议机关处理行政复议申请书是怎样的？
  

  根据《行政复议法》第17条的规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，并依不同情况进行处理。这样规定可以促进复议机关及时对复议申请进行审查，防止复议工作中办事拖拉、效率低下的现象，更好地发挥行政复议制度的作用。对行政复议机关处理行政复议申请书主要有以下几个方面： (1)审查申请人的申请是否符合受案范围。 (2)审查申请人的复议申请是否属于本行政机关管辖。 (3)审查申请人的申请是否符合法定申请复议的条件。 (4)审查申请人的申请是否符合法定申请复议的期限。 (5)审查复议申请提出之前是否已向人民法院起诉，人民法院是否已经受理。 经过审查，复议机关应分别情况作出以下处理： (1)予以受理 行政复议机关经过审查后，认为申请人的复议申请符合法定条件的，应当受理。行政复议申请自行政机关收到之日起即为受理。 (2)不予受理 对于不符合申请复议法定条件的，行政复议机关决定不予受理，并书面告知申请人。不予受理的裁决期限是五日，自行政复议机关负责法制工作的机构收到复议申请之曰起算。

• 问行政复议机关审理复议案件怎么解决的？
  

  书面审理方式。所谓书面审理，就是行政复议机关在对被申请复议的具体行政行为进行审查时，以申请人与被申请人提交的有关材料为依据，不再进行当面调查和对质辩论，直接作出行政复议决定的办法。实行书面审查，申请人不必亲自到行政复议机关陈述情况，可以通过书信、传真等方式提起行政复议请求，将有关的请求及证据和其他有关材料全部附上。这样可以免除公民、法人或者其他组织的来回奔波、减少费用，也便于行政复议机关节省时间，从而更迅速地处理案件。书面审理方式体现了行政复议的便民和及时原则。但书面审查对材料的依赖性较强，要求较高。因此，要使书面审理真正发挥作用，公民、法人或者其他组织应当提供充分的事实和法律依据，被申请人必须提交当初作出具体行政行为的全部证据依据和其他材料，并且按照法定时限及时提交给复议机关，否则行政复议机关将难以根据书面材料作出合法合理的行政复议决定。

• 问行政复议的行政复议机关
  

  行政复议法还对几种情况作出特别规定：对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

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