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为了准确理解“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”,必须充分了解我国农村土地承包关系和经营期限的历史演变。
1、目前如果是国务院农村土地承包规定的话, 第一条为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,赋予农民长期而有保障的土地使用权,维护农村土地承包当事人的合法权益,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定,根据宪法,制定本法。 第二条本法所称农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于农业的土地。 第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后,土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第六条农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。 第七条农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。 第八条农村土地承包应当遵守法律、法规,保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入,培肥地力,提高农业生产能力。 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益,保护承包方的土地承包经营权,任何组织和个人不得侵犯。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
事实上,现在有种政策叫做“土地流转”。和题目中的大承包的区别就是非强制性。农民保留承包权,转让使用权。目前,这种政策已经在部分农业大省实施。就老家这边的情况来说,一部分人在尝试土地流转。承包大面积土地,找专人管理。第一批土地流转的土地都在河道旁边,因为没人种植,当地乡镇政府收取一点承包金后就允许承包商使用了。后来扩展到承包农户的土地,大部分农民也乐意承包出去,一方面出价并不低(一般来说700元/亩)且自己不用承担风险,还可以先拿钱,另一方面,年轻人出门打工也不用每年春忙秋收的时候回家。农户这边的情况差不多就是这样。已经开始土地流转的这几年,我还没有听过承包商有盈利的。虽然大面积种植有利于控制成本,但是管理人员一般都是在当地随便找的几个农民,所以管理效果奇差(打农药的时候一亩地的药打两亩地,洒化肥的时候也都是随便一扔。),最后导致收成很不好。不过承包商会有政府的三农补贴,倒也不至于亏本。因为这样,从去年开始承包商的热情有点消退了。毕竟每年好几百万的投入见不到回报。补充点新内容 1.三农补贴不是一次性补足,而是要签几年合同,每年给一部分。 2.已经有开始盈利的了,有一个老板去年搞了2万亩地,2000万不到的投资,最后有30%的收益。
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