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国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”这条总的原则将违法归责原则规定为国家赔偿的归责原则。 即以职务违法行为为归责原则的根本标准，而不以国家机关及其工作人员是否存在主客观过错为标准。 意味着国家机关的职权行为只有违法侵权的才承担赔偿责任；如果国家机关的职权行为并不违法，不论国家机关及其工作人员的职权行为是否存在过错、是否给公民造成了实际损害，国家都不承担赔偿责任
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。按照行政许可法规定的行政许可的含义，行政许可的特征一般是：行政许可是一种依申请的行政行为。没有行政相对人的申请，行政机关不能主动予以许可。行政许可存在意味着法律的一般禁止。行政许可的内容是国家一般禁止的活动，为适应社会生活和生产的需要，对符合一定条件者解除禁止，允许其从事某项特定活动，享有特定权利和资格。许可是对禁止的解除，没有法律的一般禁止，便不存在行政许可。例如，制作、运输、销售爆破物品是国家一般禁止的行为，但国家为了国防安全社会需要，对符合条件的组织和个人准许实施这类行为。
申诉人：杨**，女，汉族，62岁，系**退休职工，住*** 被诉人：***公司联系电话：****** 法定代表人：***，系该公司董事长 住所地：****** 被诉人：****有限责任公司联系电话：******* 法定代表人：****，系该公司总裁 住所地：****** 仲裁请求： 一、由二被诉人补发申诉人从1996年8月1日至庭审之日的岗位工资20250元并由第一被诉人****公司从庭审之日起每月如期向申诉人支付岗位工资 二、由被诉人承担本案诉讼费用 事实与理由： 申诉人原系第一被诉人下属单位***厂的职工，因当时的政策需要借调到****厂，在该厂一直在管理岗位，后期申诉人的岗位一直是该厂的第三产业乡镇企业负责人在1996年8月申诉人到第一被诉人的下属单位办理内退手续，该单位却把申诉人按照待岗职工处理，按照下岗职工的岗位工资38元/月计发，不认可其应有的岗位工资2000年12月办理正式退休手续时，也没有认可其正式岗位的岗位工资待遇 申诉人在借调之前的工作岗位为批料员，在借调之后的工作岗位是乡镇企业的负责人***厂现在是第二被诉人的下属单位 综上所述，申诉人根据被诉人关于退休人员、其岗位工资在退休时应当享有的有关规定，申诉人享有仲裁请求所述的权利为了维护申诉人的合法权益，特向你委申请仲裁，请依法公正裁决 此致 ***市 申诉人：*** *年*月*日
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