哪一年我国全面放开二胎政策-法师兄

2015年我国全面放开二胎政策 2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告再度集纳20多位人口学者的政策建议——2015年我国全面放开二胎政策。多年来实施的计划生育政策对控制中国的人口增长起到了关键性的作用。在优生优育政策的指引下，我国人口质量不断提，但同时也带来了一些不利影响。比如，出生率偏低，致使我国提前进入老龄化社会;独生子女政策令一小部分夭折子女的家庭成为“失独人群”，老无所依;男女比例严重失调，为社会治安埋下了潜在隐患。因此，近年来，众多人口专家都先后建议应放开二胎政策。目前，学界部分人士认为，中国的生育水平远低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示，中国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。从高生育率转向低生育率之后，中国的人口矛盾主要集中在人口老龄化、出生性别比例失调等方面，为此，有学者提出目前应该调整生育政策。二胎要不要放开？国家人口计生委还没松口国家人口计生委主任王侠一再强调，目前，中国仍将坚持计划生育的基本国策，切实把稳定低生育水平这一首要任务抓紧抓好。稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。看来，放开二胎并不容易。事实上，“要不要放开二胎”已经不是一个新话题，但至今还未达成共识。不过，从另一个角度看，即使现在全面放开二胎政策，很多家庭也未必愿意生育二胎。以当前允许“双独”家庭生二胎为例，据悉，宁夏银川“双独”夫妻申请二胎指标的家庭寥寥无几;安徽合肥每年审批的“双独”二胎指标只有区区几例。而在国外，许多国家以各种补贴鼓励生育，效果却不太理想。松绑二胎政策避免计划生育政策走入误区北京大学中国宏观经济研究中心主任卢锋指出，调整一胎生育政策与继续实行计划生育国策可并行不悖。计划生育政策可以也应当在充分尊重公民个人与家庭生育选择自由基础上设计和实施，不必以行政或法律力量对公民生儿育女数量选择施加外部硬性管制为前提。往往硬性的管制会扭曲好的初衷。今年发生在陕西镇平的七月堕胎事件和湖北监利七月堕胎事件表明，实行多年的计划生育政策有偏离轨道之嫌。个别地方政府的计划生育部门，只看到了“政策”，而忽视了“生命”。要知道，计划生育政策的初衷并不是扼杀生命，而是为了让生命活得更有尊严。然而，从目前各地的执行情况来看，这一初衷并未得到很好的执行，反而出现了坏的恶果。因此，重新定位计划生育政策，调整政策细节势在必行。此外，失独人群的日益扩大。在失独人群中出现的厌世、恐老、孤独;甚至出现失独家庭为了再度生育，不惜花费巨资借腹生子，反而被骗的刑事案件等等都说明，当前实行的只能生育一胎的计划生育政策急需改进。白发人送黑发人本身就是难以愈合的伤，如果因政策的偏颇而导致膝下无子，那就应该调整政策，避免这样的悲剧不断放大。同时，我们也应该知道，实施多年的独生子女政策给家庭养老带来了重大的负担。长此以往，不仅会加重个体家庭的负累，对于整体的社会和谐也会带来致命的伤害。因此，若放开二胎政策，不仅是对当前人口结构失衡的一种纠正，更是有利于社会中的个体——家庭健康的好政策。社科院专家：放开二胎政策百害而无一利稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。看来，放开二胎并不容易女性生育率的下降能否促使国家调整生育政策目前官方还未有正式说法。不过，近日，有研究机构建议，应分步放开二胎政策。中国发展研究基金会的一份《人口形势的变化和人口政策的调整》(下称《报告》)将此话题推向高潮，多位课题组人员明确提出，中国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。“中国应废止独生子女政策，放开二胎政策”。“放开二胎政策，百害而无一利。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员李小平昨日接受《国际金融报》记者采访时表示，“如果当前公共服务措施不先行、不到位，即便放开二胎政策，很多家庭都不敢生。”放开生二胎政策呼声高专家方面认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”带来的花费时间较长、贻误时机等问题。事实上，记者了解到，从1987年开始，甘肃酒泉、广东南海、辽宁长海、山东长岛、黑龙江黑河等全国十多个县市和地区都进行过二胎政策的试点。但由于在执行过程中，出现了人口增长失控等问题，最后部分地区被撤销甚至不了了之，坚持到现在的也只是有限的几个地区。

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开放二孩政策是中国共产党第十八届五中全会公布的政策。它是中国与计划生育政策相对应的生育政策，以应对中国老龄化和人口比例失衡。2015年10月...

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2015年我国全面放开二胎政策 2012年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告再度集纳20多位人口学...

二胎政策：有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；再婚夫妻双方只有一个子女的；从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的；远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的；有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

根据十八届五中全会的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”精神，正式实施需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，除此之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面两孩最终落地。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。根据以上政策规定，在全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策之前违法生育的公民，要按现行的规定缴纳社会扶养费。

“全面二孩”，可以看作是“十三五”规划建议最吸引普通民众眼球的政策调整。十八届五中全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整，既是对我国人口发展战略的进一步完善，共享发展题中应有之义，同时也将对我国社会经济发展和人民生活产生积极影响。全面放开二孩是生育政策调整的进步，此次人口政策的调整旨在促进人口均衡发展，“一胎化”的计划生育政策在中国已实行了30多年，虽然功不可没，但也导致当前中国人口发展面临重重危机。首当其冲的是，中国人口的“总和生育率”持续下降。根据国际通行的标准，当一国或一地区的总和生育率达到2.1时，这个国家或地区将实现世代更替，有利于人口的均衡发展。然而当前我国的生育率在1.5—1.6左右徘徊，由此导致0—14岁低龄人口数量减少并严重影响了劳动年龄人口供给。相关数据显示，2014年，我国0—14岁低龄人口占比16.5%，低于世界平均水平。劳动年龄人口在2011年达到峰值9.4亿后逐渐下降，预计2030年后劳动年龄人口将缩减至8.4亿，这势必给我国经济发展带来不良影响。与生育率过低同时并存的另一个问题是，我国的人口老龄化程度日益加深。李娜列了几个数字，目前60岁及以上老年人口超过2亿，据世卫组织预测，2050年中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。改革开放以来，中国经济的高速增长来自于我国充裕的劳动力资源及较低的人口抚养比。随着老龄人口数量的快速增长，预计未来我国的人口红利将加速消失。生育率过低和老龄化，是我国人口形势的两大重要转变。因此，规划建议提出全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策恰逢其时。它既是结合当前国情对人口政策作出的重大调整，同时也有利于提高我国的生育率，减缓人口老龄化进程，促进人口均衡发展。专家预计，“全面放开二孩”后，到2050年，15岁以上的劳动年龄人口将增加3000多万，人口老龄化水平与政策调整前相比下降两个百分点。此外，全面二孩政策的实施会直接带动教育、健康等方面的消费需求，从而有效地拉动经济增长。