如何落实对生产经营单位的四大保障措施：

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• 问生产经营单位发生重大安全事故时，对于生产经营单位的责任如何追究
  

  依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。第九十五条生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。

• 问无营业执照经营单位有哪些处理措施，对无营业执照经营单位如何处理
  

  依据国务院2002年12月公布的《无照经营查处取缔办法》和2004年11月公布的《劳动保障监察条例》，对无营业执照经营单位规定了以下处理措施：(一)无营业执照经营单位有劳动用工行为的，由劳动保障行政部门对其实施劳动保障监察。《劳动保障监察条例》规定，由劳动保障行政部门依照条例的规定实施劳动保障监察，包括依照条例对无照经营的劳动用工行为进行检查，对违反劳动保障法律、法规和规章的行为进行处罚。(二)无营业执照经营活动由工商行政管理部门依法予以查处取缔。依据《无照经营查处取缔办法》的规定，各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。工商行政管理部门依法查处无照经营行为，实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促、引导其依法办理相应手续，合法经营。该问题涉及到的相关文件：

• 问农业化肥对农业生产经营者和经营者还应采取哪些措施保障农业生产？
  

  尚未形成健全的农村面源污染监测制度。大多数人认为，农业是绿色部门，可以吸收二氧化碳、释放氧气，可以美化环境，而没有意识到对环境的严重影响。但实际上这种认识只是对传统农业的理解，现代农业主要通过农药化肥的投入，来获得高产出，而化肥农药恰恰是农业面源污染的来源。农民在生产过程中片面认为多施肥、多打药就能增加产量，并没有意识到污染会引起耕地质量退化、影响产量。因此，出现了不讲科学盲目加大投入，导致了农业面源污染程度加重的现象。各级地方政府普遍存在忽视农业面源污染的倾向，认为工业和城市环境污染治理才是重点，农村面源污染防治无关大局，在资金投入上重工业治理、轻农业污染。农业面源污染防治工作涉及农业部、国土资源部、环境保护部、水利部等多个部门，目前，还没有建立起完整的从中央到地方的农业面源污染防治工作体系，没有明确规定农业面源污染控制的主管部门。这就导致其各自为政，缺少协调。我国农业面源污染监测起步晚，基础设施薄弱，监测手段和技术落后，尚未形成健全的农村面源污染监测制度，难以对农村面源污染实行有效的全程监测。

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