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(1)对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批；(2)未按规定执行建设用地备案制度的不报批；(3)城市规模已经达到或突破土地利用总体规划...
对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批；未按规定执行建设用地备案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模...
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1.县级以上政府有关行政主管部门予以处罚； 2.发包方有权制止，要求赔偿损失，但无权收回。 农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利地、养殖水面等。而建设用地指用于建造建筑物、构造物的土地。包括建设住宅、公用设施等永久性、长期性建筑。 李某从村集体经济组织中承包了耕地，应用于农业生产。其则作为承包方，应当依据《农村土地承包法》第十七条的规定，维持土地的农业用途，不得用于非农建设。这是李某作为承包方应尽的义务。《土地承包法》第八条明确规定了，未经依法批准不得将承包的用于非农建设。《土地管理法》第三十六条明确规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等。因此李某擅自改变承包地用途的行为是违反法律强制性规定的。 承包方违法将承包地用于非农建设的 ，由县级以上地方人民政府有关行政主管部门依法予以处罚。 承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求承包方赔偿由此造成的损失。同时《土地管理法》第七十四条规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发造成土地荒漠化、盐化的，县级以上地方人民政府有关行政主管部门责令限期改正或治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。最高人民法院关于《审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》第二十八条规定，承包经营土地进行非农建设因承包方随意改变土地用途或者对承包经营标的物进行破坏性或者掠夺性生产经营，发包方要求承包方对造成的损失给予赔偿的，人民法院应当予以支持。 因此，李某的行为轻则承担民事责任，重则要承担刑事责任。
非农建设用地是相对于农业建设用地而言，它是指用于农业之外的一切工程建设以及其它建设设施所占用的土地，包括城镇建设用地、工矿企业用地、集镇和农村居民点用地、交通运输用地等用地。
坑塘堤坝，指的是农村里的水利设施，水利设施是不可以作为建设用地使用的，因此是非建设用地，就是这个意思
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