挪用公款归他人使用使用者是否有罪？

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• 问挪用公款归个人使用，属于挪用公款罪
  

  挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。所谓挪用公款归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。具体来说，挪用公款归个人使用的行为可包括以下三种情况： (一)挪用公款归个人使用进行非法活动的行为。这里所说的非法活动是指挪用公款供个人或他人进行走私、赌博等违法犯罪活动。对这种情况的定罪，没有要求挪用公款的数额要达到较大，也没有规定挪用达到多长时间。根据相关司法解释，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，以五千元至一万元为起点;挪用公款归个人进行营利活动的或挪用公款归个人使用超过三个月未还的，以一万元至三万元为起点。如果挪用公款未达到以上标准的，一般可不认为构成犯罪。 (二)挪用公款归个人进行营利活动，并且数额较大的行为。这是指挪用数额较大的公款作为挪用人或者他人进行营利活动的资本，如挪用人本人或者他人将挪用的公款用于生产、经营、买房出租，作为个人参与企业经营活动的入股资金，存人银行或者借给他人而个人取利等，如果行为人挪用公款后，为私利以个人名义将挪用的公款借给企业事业单位、机关、团体使用的，不管这些单位是合将其挪用的公款用于营利活动，都应视为挪用公款归个人使用进行营利活动，而不能认为属于挪归公用。这里的数额较大以挪用公款一万元至三万元为起点，以挪用公款l5万至20万元为数额巨大的数额起点。对于这种挪用公款数额较大的公款归个人进行营利活动的，法律既没有要求挪用公款要达到多长时间，也不要求行为人营利的目的要真正达到。但如果行为人在案发前已部分或者全部归还本息的，可以分别情节，从轻处罚，情节轻微的，可以免除处罚。 (三)挪用公款归个人用于上述非法活动、营利活动以外的用途，并且数额较大，超过三个月未还的行为。这种情况既要求挪用公款要达到一定数额。也要求挪用公款要达到一定时间。这里的数额较大也是以一万元至三万元为起点，以15万元至20万元为数额巨大的数额起点。如果挪用公款数额较大，超过三个月，在案发前已全部归还本金的，可以从轻处罚或减轻处罚。给国家、集体造成的利益损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，虽在案发前已全部归还本息的，从轻处罚。

• 问公款借给他人使用是否构成挪用公款罪
  

  挪用公款罪是指：挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的。 国家工作人员利用职务上的便利，以个人名义将公款借给其他自然人或者不具有法人资格的私营独资企业、私营合伙企业等使用的，属于挪用公款归个人使用。 国家工作人员利用职务上的便利为谋取个人利益，以个人名义将公款借给其他单位使用的，属于挪用公款归个人使用。 符合上述情形的即构成挪用公款罪。 公款本来就应用于公务开支。

• 问挪用公款归个人使用用途
  

  挪用公款一般是违反财经纪律的行为，主管部门应按政纪处理，危害严重构成犯罪。挪用公款，怀疑以下情况之一的，应立案：（1）挪用公款个人使用，金额在5千元至1万元以上，进行非法活动的；（2）挪用公款金额在1万元至3万元以上，个人进行营利活动的；（3）挪用公款个人使用，金额在1万元至3万元以上，超过3个月未偿还的。根据法律规定，各省人民检察院可根据当地实际情况，在上述金额范围内，确定当地执行的具体金额标准，向最高人民检察院报告。

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