农村集体土地建设厂房是否违法？-法师兄

农村宅基地是农村村民依据《中华人民共和国土地管理法》规定，合法用于兴建住宅（包括附属用房及庭院等）的集体所有土地。这并非用于建设生产厂房之用，否则将构成擅自变更土地使用性质的违法行为。农村宅基地管理办法第二条中提到，农村宅基地是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅（包括附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。中华人民共和国土地管理法第四条则强调，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。农用地包括直接用于农业生产的土地，如耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地则是指建造建筑物、构筑物的土地，如城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

《农村宅基地管理办法》第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅（包括附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。《中华人民共和国土地管理法》第四条国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

答

符合条件的情况下是可以建厂房的。农村集体建设用地想要建厂房的必须要按照相关的法律规定和流程进行办理，如果不满足相关的条件的或者没有按照规定去...

答

农村建设用地建厂房的，如果建设人办理了农用地转建设用地审批手续，则其不属于违建；在没有办理审批手续或没有获批准的情况下建造的厂房，属于违建。...

1. 根据我国土地管理法,国家严格保护耕地,禁止将耕地转为非耕地。对于占用农村土地建设企业,必须经过相应的审批手续。未经审批的,不允许私自改变土地原有用途。因此,占用农村建设用地进行建设需要经过相应的审批手续。 2. 根据土地管理法第四十三条,任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。但是,兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。因此,兴建农村企业、建房子、建设公益事业和公共设施不用经过依法申请。 3. 对于建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,按照国务院规定的标准和办法,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,方可使用土地。因此,农村建设用地转为建设用地时需要办理审批手续。 4. 占用农村土地建设企业必须经过相应的审批手续。未经审批的,其土地使用证应该是无效的。村委会可以申请撤销,撤销后可以收回土地。

所谓集体土地使用权转让，是指取得集体土地使用权的土地使用者通过交易方式将集体土地使用权转移给他人的行为。所谓集体土地使用权出租，是指集体土地的所有权人或者本法规定的经营管理人及依法取得集体土地使用权的使用权人将集体土地交由承租人使用，由承租人支付租金的行为。对照上述概念，我们不难发现，来信提到的情况无论从内容要件还是从形式要件分析，均符合出租集体土地使用权构成条件，因此村委会的行为是出租而不是出让，也不是转让。其次，我们再来分析一下，村委会出租集体土地使用权的行为是否违法。按照《土地管理法》第六十三条的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。单纯考虑这条规定，村委会的行为构成违法。但按照2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)第六项的规定“农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内”。也就是说，国务院的文件对现状集体建设流转在政策上已经放宽，因此，按照国务院的规定，村委会的行为并不违法。再其次，是否给予行政处罚的问题。由于村委会出租的是现状集体建设用地使用权，按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)第六项的规定，其行为并不构成违法，因此，对村委会并不能进行处罚。但由于该村四户村民以承包名义进行住房建设，未经过主管部门的批准(无供地批准手续)，属于非法建住宅行为，违反了《土地管理法》第六十二条规定，应当按照《土地管理法》第七十七条的规定给行政处罚。至于村民因村委会在协议中规定本不属其职责范围内的允许建房的内容，由此给村民造成损失，可通过民事诉讼的途径加以解决。

只要是未经审批，实际用途与审批用途不符的建筑都是违法建筑，跟在什么所有权性质上的土地没有关系。承包农村集体土地建房规定农村集体土地的承包合同中都明确写明承包土地不能随意改变土地用途。《土地管理法》中明确规定国家对土地施行土地用途管制。任何改变土地用途的行为，特别是进行建设的行为都需要经过审批。《城乡规划法》第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。《农村土地承包法》第八条未经依法批准不得将承包地用于非农建设。