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根据行政处罚法的规定:有权实施行政处罚的机关有三类: 1、具有法定行政处罚权的行政机关具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理...
行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人,应当按照社会法律法规承担的法律责任。行政责任主要包括行政处罚和行政处分。行政处罚是指行政机关或者其...
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行政处罚的实施主体主要包括以下几类行政主体。 1、行政机关。其特点在于: (1)单独实施:行政机关在法定职权范围内实施行政处罚权。此为行政处罚的一般实施状态。 (2)相对集中实施:也称为行政处罚的综合执法,是指国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关行使多个行政机关的处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。意义在于避免行政执法中的重复执法、多头执法、交叉执法问题。 2、法律、法规授权的组织。被授权组织可以实施行政处罚,其特点在于: (1)该组织具有管理公共事务的只能; (2)法律、法规的明文授权; (3)被授权组织以自己的名义实施行政处罚行为; (4)被授权组织独立承担法律责任。 3、行政机关委托的组织。行政处罚的委托实施,是指行政机关根据法律、法规、规章的规定,在其法定权限内委托具备一定条件的社会组织实施行政处罚。其特点在于: (1)委托必须以法律、法规、规章的明确规定为依据,行政机关不得随意委托。 (2)该组织是依法成立的管理公共事务的事业组织。所谓事业组织,是指以谋求社会公益为目的而非以盈利为目的,从事社会各项具体事业的组织。如学校,研究院、食品卫生监督站等。注意,《行政处罚法》明确规定,行政机关不得委托其他组织或个人实施行政处罚。 (3)该组织有熟悉相关法律、法规、规章和从事相关业务的工作人员。 (4)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,该组织应当有进行相应检查鉴的条件。 (5)被委托组织以行政机关的名义实施行政处罚行为。 (6)行政机关独立承担被委托组织实施行政处罚行为引起的法律责任。 (7)被委托组织不得再就行政处罚的委托事项进行转委托。
作为实现行政处罚的必要手段,行政强制执行机关和人民法院的行政处罚作用十分重要。如何发挥执行的作用,一个重要条件是必须有具有法定权限的执行主体,即行政强制执行机关。授权哪些机关行使执行权,各国的规定差异很大。mainlandChina法政决定的行政机关有权执行自己的决定,而英美法系国家法律规定,行政决定的执行权应当由司法机关行使。目前我国法律没有统一的规定,很多法律法规规定行政机关在行政决定难以执行时向法院申请执行,也有一些法律法规由行政机关自行执行。行政处罚法确定的行政处罚执行机关是行政机关和人民法院,以规范行政处罚的执行。行政机关是行使行政职权的国家机关。为了维护社会生活秩序,及时打击一些严重的法律行为,许多法律法规赋予一些行政机关执行权。比如《治安管理处罚条例》规定,被拘留处罚的人应当在限定的时间内到指定的拘留中心进行处罚,抵制执行的,强制执行。根据这一规定,对违反治安管理规定,拒绝履行拘留决定的人采取强制措施的机关是公安机关,也就是说,公安机关有执行行政拘留的权利。再比如《企业法人登记管理条例》规定,企业法人对登记机关的罚款决定,逾期不提出申诉或者缴纳罚款的,登记机关可以按照规定的程序通知其开户银行进行划拨。因此,该规定赋予登记机关在企业法人不缴纳罚款时的执行权。人民法院也是行政处罚决定的强制执行机关。《行政处罚法》规定,当事人逾期不履行行政处罚决定的,行政机关可以向人民法院申请强制执行。依照《行政诉讼法》的有关规定,人民法院强制执行行政处罚决定的程序和方式。
(一)警告; (二)罚款; (三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。第九条法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第十二条国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定,规定行政处罚。第十三条省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的,前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。第十四条除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外,其他规范性文件不得设定行政处罚。大家可以看出,行政处罚的行使内容主要包括七种,口头警告,没收违法所得,吊销营业执照或者行政拘留等,这些其实都属于行政处罚的。行政处罚和刑事处罚有着本质上的区别,一般来说,行政处罚对公民的生活不会有太大的影响,是由我国行政机关对公民作出的一种处罚结果,刑事处罚不服适用的是上诉,而行政处罚不服的话,适用的是行政复议。
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