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根据法律规定，恐吓行为包括： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的; (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的; (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安处罚的; (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者报复的; (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的; (六)偷窥、窃听、散布他人隐私的。
刑法修订条文第 352条（毁损罪）增列：传送或散布具恐吓性、暴力性或猥亵性之资料，或谩骂、侮辱他人等不当言论可能触犯刑法的恐吓罪。第二百二十六条以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单纯的恐吓行为一般是不构面犯罪的，但是有些行为也构成犯罪，如：1、恐吓时索要财物，有可能构成敲诈勒索罪．人我国《刑法》第二百七十四条敲诈勒索公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。2、中华人民共和国刑法修正案（三）第八条规定“投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑。”这就是说这样的恐吓这是构成犯罪的。
《中华人民共和国刑法》虽然并无以"恐吓罪"命名的刑法条文。所谓的恐吓威胁罪，我国现行法律没有规定此罪，只是存在恐吓威胁行为。单纯的恐吓行为在刑法修正案 (八)之前是不构成犯罪的，而在刑法修正案 (八)之后在寻衅滋事里面增加了恐吓的内容: 《刑法》第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： （一）随意殴打他人，情节恶劣的； （二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； （三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； （四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 恐吓时索要财物，有可能构成敲诈勒索罪.我国《刑法》第二百七十四条 【敲诈勒索罪】敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
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