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投标保证金上限没有取消。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估...
中华人民共和国国务院令第613号令——《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证...
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《工程建设项目施工招标投标办法》规定，招标人最迟在与中标人签订合同后的5天内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金和银行同期存款利息。《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，如果招标人终止招标，应及时发布公告，或以书面形式通知受邀人员或已获得资格预审文件、招标文件的潜在招标人员。发售资格预审文件、招标文件或收到投标保证金时，招标人应立即退还收到的资格预审文件、招标文件费用、收到的投标保证金和银行同期存款利息。招标人和中标人应根据招标法和本条例的规定签订书面合同，合同的目标、价格、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件内容一致。招标人和中标人不得再次签订与合同实质内容背离的其他协议。综上所述，如果投标人不存在法律规定的没收保证金的行为，投标人应在书面合同签订后5天内向中标人和未中标人退还投标保证金和银行同期存款利息。
该条款出自《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条第二款：“投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。” 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条：“招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。”，因《中华人民共和国招标投标法实施条例》为上位法，因此以《条例》为准，取消80万限制，同时2013年招标师考试也认为保证金只用遵守不超过2%的规定。 另国家发改委2013年联合九部委发布的《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定(2013年第23号令)》中 第142条：将第三十七条第二款修改为“投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致”该文件晚于《条例》发布，应该看出在发改委看来工程施工项目投标保证金依然不能高于80万，虽然该文件的法律效力层级低于《条例》，但仔细分析80万的限制和《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条并不冲突，而是做出更严格的要求而已。
交了投标保证金不投标或者未中标者只要没有违反投标程序的，保证金应当退还 投标保证金是确保投标人依法参与的投标的担保金如果投标人在投标过程中没有违法或者违反招标文件的行为，保证金应当予以退还
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