关于全面二孩政策的问题

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• 问全面放开二孩政策是否等于二胎政策
  

  二孩政策不等于二胎政策值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。全面放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育起较大制约影响,从农业社会进入工业社会,生育率下降是个必然趋势。他认为，随着工业化、城镇化及现代化进程的推进,人们的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化,生活、就业、教育、医疗的成本有了极大的提升,导致人们生育意愿大大降低。

• 问关于二孩政策
  

  十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。 “二孩”和“二胎”不是一个概念，这意味着已经有双胞胎的家庭，不能够再生一个孩子。如果第一胎是一孩，第二胎是双胞胎或者三胞胎，应当不算超生。 实施“全面二孩”政策还有两个问题，需要国家制定统一的政策来明确。一是再婚家庭当中，夫妻双方都已经生过一个孩子，是否还可以再生一个孩子。“单独二孩”实施时，不同地区因对该政策理解不同有不同规定。二是流动人口在生育过程中遇到了要多地办证、申请指标等问题，在一个地区符合要求到了另一个地区又不被允许，这还需国家有统一的政策来解决。

• 问那个关于三胎生育政策方面的问题
  

  新条例规定：“符合法律和本条例规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，增加产假六十日，并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。”这一条明确，符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至符合规定的再生育的，都可以享有延长生育假60天的相关奖励。这一幅度与此前规定的晚育假幅度相同。根据《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天难产的，增加产假15天生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。也就是说，今后只要是符合法律法规的生育，不论是一孩还是二孩，产妇都有望享受最少“9860”即158天产假。此外，关于婚假，现行条例中“男女双方晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十四日”的内容被删除。

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