行政机关实施行政强制措施需依法享有外部行政管理职能怎么理解？

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• 问行政机关实施行政强制措施需依法享有外部行政管理职能应该如何理解
  

  实践中，以行政机关行使的职权为标准，可以将行政机关分为外部行政机关和内部行政机关。所谓外部行政机关是指依据法律授权，代表国家对公民、法人和其他组织实施管理的机关；所谓内部行政机关是指基于隶属关系（特定权力关系）对行政机关系统内部的人员和事务实施管理的机关。前者有权对社会上的个人、企业或者其他组织实施管理，被称之为有外部行政管理的行政机关；后者对行政机关内部的人员或者事务实施管理。实践中，外部行政机关是行政机关的主要部分，是国家行政权力的主要实施者。凡是与公民、法人和其他组织等行政相对人发生行政管理关系的事务，必须由外部行政机关来行使有关行政权。如，公安部门、自然资源部门、市场监管部门等。内部行政机关如决策咨询机关、政府研究部门、法制机构等，不具有外部管理职能，不是措的实施主体。

• 问行政强制措施是否享有外部行政管理职能
  

  实践中，以行政机关行使的职权为标准，可以将行政机关分为外部行政机关和内部行政机关。所谓外部行政机关是指依据法律授权，代表国家对公民、法人和其他组织实施管理的机关；所谓内部行政机关是指基于隶属关系（特定权力关系）对行政机关系统内部的人员和事务实施管理的机关。前者有权对社会上的个人、企业或者其他组织实施管理，被称之为有外部行政管理的行政机关；后者对行政机关内部的人员或者事务实施管理。实践中，外部行政机关是行政机关的主要部分，是国家行政权力的主要实施者。凡是与公民、法人和其他组织等行政相对人发生行政管理关系的事务，必须由外部行政机关来行使有关行政权。如，公安部门、自然资源部门、市场监管部门等。内部行政机关如决策咨询机关、政府研究部门、法制机构等，不具有外部管理职能，不是措的实施主体。

• 问行政机关实施行政强制措施应当遵守哪些规定和行政强制措施
  

  行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。

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