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一、是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等,主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则,对参与项目招标投标活动各方均有...
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招标文件是招标人向潜在投标人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的要约邀请文件,是项目招标投标活动的主要依据,对招标投标活动各方均具有法律约束力。招标文件按照功能作用可以分成三部分: 一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等,主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则,对参与项目招标投标活动各方均有约束力,但一般不构成合同文件; 二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等,全面描述招标项目需求,既是招标投标活动的主要依据,也是合同文件构成的重要内容,对招标人和中标人具有约束力; 三是参考资料,供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息,如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。 投标文件是指投标人应招标文件要求编制的响应性文件,一般由商务文件、技术文件、报价文件和其他部分组成。投标文件一般包含了三部分,即商务部分、价格部分、技术部分。 一商务部分包括公司资质,公司情况介绍等一系列内容,同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容,包括公司的业绩和各种证件、报告等。 二技术部分包括工程的描述、设计和施工方案等技术方案,工程量清单、人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料。 三价格部分包括投标报价说明,投标总价,主要材料价格表等。 招标文件由招标人(买方)发起,投标文件由投标人(意向卖家)发起,所以投标文件和招标文件根本不是区别的问题,它们本身就是两个相对的概念,并不是相近的概念有区别。
根据我国法律法规的相关的规定,招标文件应当包括以下内容: (一)招标项目的技术要求; (二)对投标人资格审查的标准; (三)投标报价要求; (四)评标标准; (五)拟定合同的主要条款; (六)按国家的技术、标准规定提出相应要求; (七)表明划分的标段、工期。 风险提示:招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
1)建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源。招标文件是提供给投标人的投标依据,是投标人获取招标人意图和工程招标各方面信息的主要途径。投标人只有认真研读招标文件,领会其精神实质,掌握其各项具体要求和界限,才能保证投标文件对招标文件的实质性响应,顺利通过对投标文件的符合性鉴定。(2)建设工程招标文件是合同签订的基础。招标文件是一种要约邀请,其目的在于引出潜在投标人的要约(即投标文件),并据以对要约进行比较、评价(即评标),作出承诺(即定标)。因而,招标文件是工程招标中要约和承诺的基础。在招标投标过程中,无论是招标人还是投标人,都可能对招标文件提出这样那样的修改和补充的意见或建议,但不管怎样修改和补充,其基本的内容和要求通常是不会变的,也是不能变的,所以,招标文件的绝大部分内容,事实上都将会变成合同的内容。招标文件是招标人与中标人签订合同的基础。(3)建设工程招标文件是政府监督的对象。招标文件既是招标投标管理机构的审查对象,同时也是招标投标管理机构对招标投标活动进行监管的一个重要依据。换句话说,政府招标投标管理机构对招标投标活动的监督,在很大程度上就是监督招标投标活动是否符合业经审定的招标文件的规定。
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