什么是招标人和投标人

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• 问公路投资人第23条规定什么是招标投标
  

  投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。

• 问投标人可以要求招标人退还招投标保证金吗
  

  投标人可以要求招标人返还多收的履约保证金。《招标投标法》第四十六条第二款规定，“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”《招标投标法实施条例》第五十八条规定，“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。”据此，可见履约保证金不得超过中标合同金额的10%，若招标人超出规定限额收取履约保证金，超出部分应予以返还。 风险提示：招标人超过法律规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

• 问投标人完成招标程序的要求是什么
  

  投标需要满足的条件是：投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

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