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发包的项目、方式及承包形式、指标、期限、分配方法等，应由资源、资产权属单位的成员（村民）大会或成员（村民）代表大会讨论决定。发包方和承包方以...
下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定的规模标准的，必须进行招标:(一)...
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项目总承包和工程总承包主要体现在“项目”和“工程”字义上的区别： 项目总承包:承包范围最广:从项目资金管理、勘察、设计、施工(包括各项目、各专业)、请施工监理、办理工程竣工验收手续，提交各项工程资料。最后交钥匙给业主，直接对业主负责。业主可以委托他方做工程总承包，也可自已管理，分项发包。项目总承包具有合同关系简单，组织协调工作量小;建设周期缩短;利于投资控制等优点，但存在质量控制难度大等缺点 工程总承包:从业主或工程总承包处接受投资及施工图，负责整个工程所有分项;各个专业的全部施工任务，接受业主及业主委托监理及质量监督部门的监督。办理工程竣工验收手续，提交各项工程资料。最后交钥匙给业主，直接对业主或业主委托的工程总承包负责。施工总承包单位，可以将部分分项、分专业工程再分包给其他施工单位分包，但要管理、监督分包单位的工作质量，对分包单位的施工质量向业主或工程总承包负责。工程总承包方式能对工程成本、工程进度、工程质量等进行有效控制，对业主比较有利。
根据《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行以下项目必须进行招标： (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的，各类工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： (1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； (4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元以上的。
发包的项目主要有：属集体所有的生产资料，如土地、水利设施、大型农机具以及集体依法取得使用权的国有资源。虽属集体所有，但由农户长期使用的宅基地、自留地、庭院等资源或资产不能由农业集体经济组织发包。
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