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公开招标流程是指采购人按照法定程序,通过发布招标公告,邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标,采购人通过某种事先确定的标准,从所有投标供应商中择优评选出中标供应商,并与之签订政府采购合同的流程。
根据《中华人民共和国招标投标法》、国家《工程建设项目施工招标投标办法》等规定,工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标两类。其中,除经政府有关部门批准可以进行邀请招标之外,其他项目都必须公开招标。公开招标又分资格预审和资格后审两种招标方式。资格后审”更能体现公开、公平、公正。采用“资格后审”招标方式,是指在开标后评标委员会再对投标人进行资格审查,凡是满足公告中投标人条件的潜在投标人都被允许参加投标,招标人通过评标委员会从中选定一名合格中标人的招标方式。因此,其在公开程度、竞争的广泛性和公平性等方面都具有较大的优势。同时,“资格后审”招标方式的推行,使得潜在投标人数量增多、招标人或投标人很难控制投标人的数量及具体单位,不确定性因素增加,围标、串标难度加大,围标、串标成本也水涨船高,进而为遏制围标、串标行为的发生创造了良好氛围。实践证明,“资格后审”招标方式在其竞争程度、成本支出、评标质量、预防围标串标行为、廉政建设等方面都具有较大的优势。“资格后审”招标方式如果能与信用评价结果挂钩,招标工作就能真正体现出公正、公平、科学择优的精神。只要结合科学合理的评标办法,在建设项目施工招投标中推行“资格后审”招标方式一定是大势所趋。
工程建设项目勘察、设计及监理等服务项目单项合同估算价五十万元人民币以上的应当进行招标。单项合同估算价少于五十万但项目总投资在三千万元人民币以上的也应进行招标。至于公开招标应当根据项目性质决定。如属于国家、地方重点建设项目、国有资金占控股或主导地位的建设项目应当公开招标。
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