行政许可的含义-法师兄

所谓行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。

《行政许可法》第二条，本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

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行政许可法关于行政许可事项的变更与延续是由行政许可法第49条和第50条规定的。行政许可法第49条规定：“被许可人要求变更行政许可事项的，应当...

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1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。 2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。 3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。 4、行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。 5、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

附义务许可是指许可证持有人在取得被许可权的同时，还承担在一定期限内必须行使该权利的义务或责任。在附义务许可中，被许可人未在规定期限内从事被许可活动或者权利的，将承担一定的不利后果。比如我国《土地管理法》第十九条规定，使用国有土地，未经原批准机关同意连续两年未使用的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回用地单位土地使用权，注销土地使用证。我国《企业登记管理条例》规定，企业在取得营业执照后一年内开展经营活动，否则视为自动放弃，工商行政管理部门有权吊销营业执照。

卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。实施卫生行政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民原则，提高办事效率，提供优质服务。