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2013年11月12日，中共中央十八届三中全会决定启动这一政策，即允许一方为独生子女的夫妇生育两个孩子。十二月末，全国人大常委会通过了中共中央、国务院发布的《关于调整和完善生育政策的意见》。《新闻极客》梳理发现，政策制定后，各地实施基本分为三个步骤：省（区、市）政府制定实施方案；报国务院主管部门（即国家卫生计生委）备案；省人大或其常委会修订地方性法规。因此，符合独生子女政策的夫妻，要根据当地二孩政策的实施时间来判断是否合法。
“单独两孩”政策是2013年11月12日，中共中央十八届三中全会决定启动该政策，即允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。《新闻极客》梳理发现，该政策制定后，各地落实基本分三步走：省(区、市)的政府制定实施方案;报国务院主管部门(即国家卫计委)备案;省人大或其常委会修订地方性法规。因此，符合单独两孩政策的夫妻想要生孩子，还要根据当地二孩政策实施的时间来判断是否合法。
目前国家还在实行计划生育政策，还没完全放开二胎。《社会抚养费征收管理办法》第三条规定：不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费；社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定；任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。
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