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中国刑法第一百七十六条所规定的非法吸收公众存款罪是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。 非法集资罪...
另一方面，从筹集资金的目的和用途来看，向社会公众筹集资金的目的是为了生产经营，实际上所有或者大部分资金也是为了生产经营，非法吸收公众存款罪的...
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按1998年国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动。这个定义相当宽泛，很多民间借贷都可视为非法。 2010年最高法颁布了《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，司法机关从中国经济实践中，归纳出更现实的执法标准。 非法集资需同时具备“四个条件”：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内还本付息；（四）向社会不特定对象吸收资金——个人向30人以上吸收存款；单位向150人以上吸收存款。同时，《解释》还规定：“未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的”，不属于非法集资。
非法吸收公众存款罪与集资诈骗罪的区别在于犯罪行为人是否有非法占有的目的。前者中的犯罪行为人没有以非法占有为目的，侵犯了金融秩序。在后者中，犯罪行为人有非法占有的目的，侵犯金融秩序和金融机构财产。刑法第一百七十六条非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚款；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚款。单位犯前款罪的，对单位处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照前款的规定进行处罚。
非法集资与非法吸收公共存款的区别在于：1、概念上的区别：非法吸收公共存款罪是指非法吸收公共存款或者变相吸收公共存款，扰乱金融秩序的行为。非法集资罪是指以非法占有为目的，以欺诈手段非法集资的行为。2、从主观故意的角度来看，非法集资具有非法占有的主观故意；非法吸收公共存款者没有非法占有的意图。3、从客观行为的角度来看，非法集资通常是虚构事实、隐瞒真相、非法占有、个人挥霍、个人私利；非法吸收公共存款用于生产经营，实际全部或大部分资金也用于生产经营；4、从社会后果来看，非法集资往往导致集资浪费、无法偿还、社会不稳定；非法吸收公共存款，实际投资项目，实际上是全部或者大部分资金。 单位犯前款罪的，依照前款的规定处罚单位和其他直接责任人员的罚款。刑法第一百九十二条以非法占有为目的，处五年以下有期徒刑或者拘役，处二万元以上二十万元以下有期徒刑或者无期徒刑，处五万元以上五十万元以下没收财产。
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