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《刑事诉讼法》第140条第4款规定，对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足的，不符合起诉条件的，可以做出不起诉的决定。这种不起诉的适用前提是案件必须经过补充侦查。这里需要指出，所谓“可以”做出不起诉决定，并不意味着检察机关有权在起诉与否之间做出自主选择，因为证据不足属于不具备起诉条件的情况，因而不能提出起诉。在此意义上，所谓“可以”一词的表述并不准确，科学的含义是“应当”。 依据最高人民检察院的《规则》的规定，具有下列情形之一的，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪或需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件，可以做出不起诉决定： (1)据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的； (2)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的 (3)据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的； (4)根据证据得出的结论具有其他可能性的。
免于起诉是过去的提法，现在叫做不起诉。不起诉包括三种情况：绝对不诉（不构成犯罪）、相对不诉（有罪不诉）和存疑不诉（案件证据不足）。醉酒驾车显然已构成了犯罪，对其作出的免予起诉应该是相对不诉，也就是构成犯罪，不追究其刑事责任。这种不起诉决定，虽未对其刑罚处罚，但也是刑事犯罪的一种处理结果。这种处理结果对公务人员来说，单位不会开除其公职，但要对其进行降级、降职等纪律处分和行政处分；对公司、企业中的员工来说，公司、企业可能会对该员工进行岗位调整，撤销其担任的职务；对于普通人而言，没有什么实质影响。总之，这种处理结果会作为当事人的犯罪记录保存下来，作为人生的一个污点，对其子女日后上学、入伍、参工等有一定负面影响，特别是政审时会察看其三代以内直系亲属有无刑事犯罪记录。
对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。 对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
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