行政许可的听证程序-法师兄

行政许可的听证程序，是指在行政机关作出行政许可决定之前，由行政机关指派该行政许可审查人员以外的工作人员为听证主持人，听取行政许可审查人员和当事人就行政许可的理由和适用依据进行陈述、质证和辩护的结合程序。 (1)行政机关的告知义务行政机关应在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人和已知的利害关系人，必要时应予公告。 (2)听证公开行政许可听证应当公开进行。但对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私权的听证案件，不宜公开进行。 (3)听证主持人行政机关应当指定审查行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，主持人既可以是行政机关的其他工作人员，也可以是非行政机关的其他有能力胜任的人员，如专家、学者等等。 (4)听证中的举证和质证行政机关是负责审查行政许可的负责机关，在听证中负有主要的举证责任。在听证中申请人和利害关系人有义务也有权利将行政机关并不知晓的证据提出，如不能提出相应的证据，则有可能承担举证不能的责任。听证程序中行政机关、申请人、利害关系人可以相互质证，以辨别证据真伪、查清事实。在听证中质证同样适用《民事诉讼法》中的相关证据规则。听证主持人不直接参加听证中的举证和质证，但应听取各方讨论，主持质证，限定质证的范围，以利质证的顺利开展。 (5)听证笔录对整个听证过程，行政机关应当制作笔录，笔录是听证程序如实、全面的书面记载，听证程序的笔录内容会影响到行政许可决定的作出，因此，听证笔录应做到准确无误。听证笔录一般应包括如下内容：①听证案件的名称;②听证主持人的姓名、职务;③听证参加人的姓名、住址、职务等;④听证举行的时间、地点;⑤听证当事人的陈述、申辩、质证等;⑥证据调查的内容;⑦其他应当记录的重要事项。听证结束后，听证笔录应当出示给听证参加人，并由审查行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人以及证人确认听证笔录无误后签字盖章。

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依照本办法第三十二条规定组织的听证，利害关系人不确定或者人数众多的，许可机关应当在举行听证的7日前通告听证的事项、时间、地点、方式，并告知利...

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听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：（一）申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员姓名或者名称、地址；（二）听证主持...

听证按下列程序进行：（一）审查行政许可申请的工作人员陈述审查情况，提供相关证据；（二）申请人陈述申请行政许可的事实和理由，提供相关证据；（三）利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由，提供相关证据；（四）听证主持人就与行政许可申请有关的问题进行询问、调查；（五）申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员进行辩论、质证；（六）听证主持人征询参加听证各方的最后意见；（七）听证主持人宣布听证结束。申请人、利害关系人当场提供的证据，听证主持人应当接受。

听证程序：一、听证的启动：主动（行政机关依职权）和被动（依申请人或利害关系人申请）二、听证期限：申请人或利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出申请，行政机关应当在20日内组织听证，行政机关应当于听证举行7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时还需公告。三、听证主持人回避：实体原因（与许可事项有直接利害关系）和程序原因（听证前已参与审查该许可事项的人）四、制作笔录：听证应当制作笔录，行政机关根据笔录作出决定。五、其他：听证应当公开进行，且费用由行政机关承担。

听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：（一）申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员姓名或者名称、地址；（二）听证主持人、书记员姓名；（三）举行听证的时间、地点和方式；（四）审查行政许可申请的工作人员提出的处理建议及依据的事实和证据；（五）申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据；（六）辩论和质证的内容；（七）听证主持人认为应当记录的其他事项。听证笔录应当交申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员审核无误后签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录中记明。听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅。