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性质还是有些区别的，国企特别是大型的，仍是体制内的，比如企业名称仍延续既有名称，不参加改制或者完全市场化的。国有控股企业，是已经体制改革掉的...
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国有企业与国资企业区别： 国有企业一般是指国家资本独资和控股的企业。国有企业之前的称谓是国营企业。随着改革深化，国有企业的称谓将变更为国资企业。 目前的标准叫法是国家出资企业，包含了独资、控股及参股企业。根据《企业国有资产法》的规定，国家出资企业不以国家资本是否控为要件，只要企业的出资者中有国家资本或国家法人资本，都叫做国家出资企业。 国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
1、性质不同，国有独资公司：国家单独出资、由国务院或者地⽅⼈⺠政府授权本级⼈⺠政府国有资产监督管理机构履⾏出资⼈职责。国家控股公司：政府以国家资本向企业投资⼊股，取得控制性股权、通过参加董事会，制定企业⼤政⽅针，但不直接参与企业经营活动。2、设⽴条件不同，国家控股公司：是国家单独投资设⽴，经国务院批准对授权范围内国有资产⾏使所有者权利，主要以控股⽅式从事资产经营活动，并依法登记注册的特殊企业法人。3、管理制度不同，国有独资公司：由政府出资，⾪属于政府，实⾏政府任命或职⼯选举并经政府审核同意的⼚⻓(经理)负责制，注重⾪属关系。国家控股公司：国家控股公司企业制度除应有⼀般现代企业制度的全部特点外，还应满⾜以下基本原则要求：维护股东权益、利于国家控股，改善和加强的党的领导等。
重要区别在于国有公司是国有企业的主要组织形式。公司是企业的所属形式，我国《公司法》所提及的公司是依照《公司法》在中国境内设立的是以营利为目的地社团法人，包括有限责任公司和股份有限公司，它是适应市场经济社会化大生产需要而形成的一种企业组织形式，这对国有企业与国有公司同样适用。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点；按照国有资本管理权限划分，分为中央企业和地方企业，二者各自分化出的公司类型即国有公司的相关类别。
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