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1、进行调查、了解、询问,以掌握有关事实。 2、依法进行检查。检查,是查明事实和获取有关证据所需要的执法手段。 3、抽样取证。对于与产品质量有关的行政处罚案件,抽样取证是比较适当的调查执法手段。 4、登记保存证据。《行政处罚法》第四条规定:“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”工商行政管理机关作出的行政处罚决定,必须建立在充足的事实基础上,而事实基础完全是靠证据来支撑的。因此,调查取证程序从来都是行政处罚程序的重要内容和关键环节之一。《行政处罚程序规定》结合工商行政管理执法实践对此作出了详细规定,以适应调查取证过程中的复杂情况。具体包括: (1)调查取证权和当事人权利义务的告知; (2)表明调查人身份制度; (3)委托调查制度; (4)证据制度; (5)抽样取证; (6)有关证据材料的鉴定; (7)有关证据的先行登记保存; (8)行政强制措施; (9)当事人拒绝签名、盖章时采取的措施; (10)回避制度; (11)案件调查终结报告。
1、一般程序: (1)实施前需向行政机关负责人报告并经批准; (2)由两名以上行政执法人员实施; (3)出示执法身份证; (4)通知当事人到场; (5)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径; (6)听取当事人的陈述和申辩; (7)制作现场笔录; (8)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明; (9)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章; (10)法律、法规规定的其他程序。 2、特殊程序: (1)限制人身自由:其一,当场或事后立即通知当事人家属;其二,紧急情况当场实施的返回后立即报批(不是24小时);其三,不得超期。 (2)查封、扣押:其一,查封、扣押对象的“三个不得”:与违法行为无关的不得、生活必需品不得、重复查封不得。其二,当场交付决定书和清单。其三,期限:一般期限≤30天;最长期限≤60天(经过机关负责人批准,一般期限延长30天);例外期限,其他法律、行政法规另有规定的适用其规定;除外期限,检测、检验、检疫或者技术鉴定不计算在内。其四,保管:行政机关或其委托的第三人保管查封、扣押的财产,费用由行政机关承担。 (3)冻结:其一,实施主体需法律明确规定有冻结权的行政机关或法律授权的组织。其二,期限:与查封、扣押期限基本相同,不同之处在于冻结的例外期限只能由法律例外规定,行政法规不可以。
1、《公安机关办理行政案件程序条例》第二十八条规定,期限以时、日、月计算,期限开始时或者日不计算。2、2000年8月21日,公安部发布《公安部关于如何计算公安拘留时间的批复》,明确规定:根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十五条,被拘留的人应当在规定的时间内到指定的拘留中心接受处罚,公安拘留的执行时间应当从决定公安拘留的人进入拘留中心的时间开始计算。公安拘留的期限以日为单位计算,公安拘留的执行时间也以日为单位计算入境日不计算,第二天为1天。3、由于行政拘留期限以日为单位,行政拘留时间也以日为单位计算,入境日不计算,入境日为1日,出境日为1日。
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