该案如何确定行政复议被申请人-法师兄

申请人师某因不服某区人民政府占用其园地的具体行政行为向某市人民政府提起了行政复议申请。某市人民政府要求申请人补正行政复议申请以证明申请人以某区人民政府为被申请人具有有事实和法律依据。申请人认为，其所提交的行政复议申请及材料符合《行政复议法实施条例》第二十八条的规定，应当予以受理，理由如下一、以某区人民政府为被申请人符合规定。申请人承包的园地位于某区某村，根据《某市铁路建设工程征地拆迁实施方案》(以下简称(征地拆迁实施方案))，该园地的部分被列入铁路征地计划。而根据《征地拆迁实施方案》规定，铁路工程涉及的各县(市)、区政府为征地拆迁的责任主体，对本辖区内征地拆迁工作负总责。因此，申请人对占用其果园用于修建铁路的行为不服，而将某区人民政府列为被申请人是符合规定的。二、《补正通知》要求申请人提供某区人民政府占用申请人园地的具体行政行为的原件和复印件没有依据。申请时，申请人提交了某区铁路建设工程指挥部送达的《某区铁路拆除通知》。根据《某市铁路建设工程征地拆迁暂行办法》第五条：“铁路工程征地拆迁工作，实行指挥部统一领导，铁指办依法委托实施的管理模式。各有关区、县(市)政府是征地拆迁的责任主体，应成立相应办事机构，对辖区征地拆迁工作负总责。”的规定，某区铁路建设工程指挥部是某区人民政府成立的临时机构，该临时机构的行为应视为某区人民政府的行为，该行为的后果是由作为征地拆迁责任主体的某区人民政府承担的。综上所述，申请人以某区人民政府为被申请人符合法律规定。ttttt

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所谓复议申请人资格，是指对于特定的行政行为，具备了什么条件才可以作为申请人提出复议申请。行政复议法规定，公民、法人或其他组织对具体行政行为不...

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行政复议申请人代表是指对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义，向行政复议机关提起行政复议的公民、法人或者其他组织。（1）申请人必须是行政相对人。具体行政行为是行政主体行使行政职权的一种客观形态。为了达到行政职权的目的，具体行政行为必须以人作为承受对象，这样的人称为行政相对人。（2）申请人是被具体行政行为侵害的人。在一般情况下，具体行政行为侵害的当事人是行政复议的申请人。但是在特定条件下，行政复议申请人资格也可能发生转移。根据《行政复议法》规定，行政复议申请人资格转移的情形有：有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属；有权申请行政复议的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。

申请人是认为具体行政行为侵犯了自己合法权益的公民、法人或其他组织，可见，行政复议申请人必须符合三个条件；一是必须是本人权益受侵犯，对于他人权益受侵犯的情形，公民、法人或其他组织可以检举、揭发，但不能对之提起行政复议。二是必须是合法权益被侵犯，法律只保护公民、法人或其他组织被侵犯的合法权益，如果是非法或违法的利益受到损失，则不能申请复议。三是必须与具体行政行为存在法律上的利害关系，也就是因为该具体行政行为的作出，当事人原来享有的权利被削减、剥夺，或者本应履行的义务被增加或改变，从这个意义上说，申请人必须是具体行政行为的行政管理相对人。

依据《行政复议法》第28条，被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议可决定撤销该具体行政行为。