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公安机关管理。没有监护人很难追究责任。没有监护人情况基本不存在的，一般由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。根据法律规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的精神病人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。精神病人在不能辨认或者控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确定的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候，由政府强制医疗。
1、法人或者其他组织以人格权利遭受侵害为由，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理。 2、当事人在侵权诉讼中没有提出赔偿精神损害的诉讼请求，诉讼终结后又基于同一侵权事实另行起诉请求赔偿精神损害的，人民法院不予受理。 3、自然人因侵权行为致死，或者自然人死亡后其人格或者遗体遭受侵害，死者的配偶、父母和子女向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，列其配偶、父母和子女为原告；没有配偶、父母和子女的，可以由其他近亲属提起诉讼，列其他近亲属为原告。
无民事行为能力的成年人或限制民事行为能力的精神病人，他的监护人应由下列人员按顺序来担任： 1.配偶。 2.父母，子女。 3.其他近亲属。 4.其他组织和个人愿意的，必须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
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