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《中华人民共和国户口登记条例》第十条：“公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。 公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。 公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准办理。”
不是户主，又没户主身份证，不能补办户口。需要户主身份证和委托书。《户口登记条例》第四条户口登记机关应当设立户口登记簿。城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。农村以合作社为单位发给户口簿;合作社以外的户口不发给户口簿。户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。第五条户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负责按照本条例的规定申报户口登记。第六条公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。
1、申请人的书面申请； 2、《居民户口簿》、《居民身份证》； 3、属机关、团体、企事业等单位职工的，由所在单位劳动人事部门出具证明；属于在校学生的，由学生管理部门出具证明；务农、经商等人员，由常住户口所在地的村（居）委会出具证明。 4、责任区民警调查报告。
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