行政诉讼要如何审查事实

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• 问要如何审查行政诉讼证据
  

  在答辩期满开庭前。当事人申请人民法院调取证据的，应当在举证期限内提交调取证据申请书。调取证据申请书应当写明下列内容：（一）证据持有人的姓名或者名称、住址等基本情况；（二）拟调取证据的内容；（三）申请调取证据的原因及其要证明的案件事实。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十一条对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。

• 问行政诉讼应该怎么审查事实
  

  对案件事实间接审查，即对事实证据进行审查时，需要审查以下几个方面的内容： （1）行政机关作出行政行为所认定的事实是否满足法定的事实要件； （2）每个事实要件是不是都有相应的证据支持； （3）是不是每个证据均是可定案的证据； （4）所有的证据之间能不能形成不间断的证据链条； （5）行政机关认定的事实是否清楚、具体。从以上五方面审查，以判定行政机关认定的事实是否清楚。如果其中有一个答案是否定的，则案件事实不清，法官可以事实不清、主要证据不足为由裁判行政机关败诉；如果提供的证据五个方面都满足，则行政机关认定的事实清楚。一般而言，行政诉讼案件事实是通过审查事实证据来判定行政机关认定的事实是否清楚的间接方式审查的。但行政诉讼中也存在法院直接审查案件事实的特殊情况。例如，第五十四条第四项规定：显失公正的，可以判决变更。在行政处罚类案件中，如果通过审查，认为行政机关的行政处罚显失公正，决定直接变更行政机关的行政处罚时，法院就要像行政机关一样直接查清案件事实。因为法院变更行政处罚时，作出了新的行政处罚——不同于行政机关原来的行政处罚。在作出新行政处罚的过程中，法院相当于代替行政机关行使职权，就应该像行政机关一样依法收集证据、查清事实，并在事实清楚的基础上作出相应的行政处罚。

• 问行政诉讼应如何审查行政机关实施行政行政的效力
  

  人民法院在审理行政案件时，认为行政机关主管人员和直接责任人员违法违纪的，应当将有关材料移送监察机关、行政机关或者其上一级行政机关；认为有犯罪行为的，应当将有关材料移送公安检察机关。人民法院对被告因传票传唤无正当理由拒不出庭，或者未经法院许可中途退庭的，可以公告被告拒不出庭或者中途退庭，并可以向监察机关或者被告上一级行政机关提出司法建议，依法给予其主要负责人或者直接责任人。

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