公安机关的行政诉讼地位如何确定，派出所是否具备行政诉讼的被告？

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• 问行政诉讼如何起诉公安派出所
  

  我国《条例》第33条规定：公安派出所有权对违反治安管理的人作出警告或者50元以下罚款的处罚。这是法律、法规对公安派出机关的特别授权，即法律、法规对公安机关的内部职能机构的执法权限作出的特殊规定。据此，公安派出所具备独立处罚的主体资格，享有作出相应具体行政行为的权利。根据权利义务相一致的原则，公安派出所应当对其具体行政行为承担相应的责任。由此可见，派出所是独立的诉讼主体，可以在诉讼中作为被告。公安派出所的职权范围及其特点：根据法律、法规的授权，公安派出所应当在其职权范围内进行行政管理活动。但是在实践中，一些公安派出所受到利益驱动，对管理相对人高额经济制裁，有的甚至超标办理应由上级主管的治安案件，收钱不给，让管理相对人等待处理，最后不了了之。诸如此类规范的行为，一旦诉诸法律，往往以公安派出所败诉而告终。但是，如果要求管理相对人变更诉讼主体，由公安派出所的上级公安机关作为被告，那么公安派出所的职权范围无疑就扩大为其上级公安机关的职权范围。这样一来，公安派出所原来不具备的职权具备了，原来的越权行为不越权了；原来应当原告胜诉的，其结果就不一定了。这种情况的存在，容易造成公安派出所滥用职权，越权办案，不利于保护当事人的合法权益。的定义：行政诉讼法，主要是为了规范和保障人民法院能够正确、及时的审理行政案件，是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼法是法院审理行政案件和行政诉讼参加人(原告、被告、代理人等)进行诉讼活动必须遵守的准则。它规定法院审理行政案件程序方面的法律规范和行政诉讼参加人行使权利、承担义务的各种法律规范，是现代国家据以建立行政诉讼制度的法律依据。维护和监督行政机关依法行使行政职权，从而根据宪法的规定制定的一部程序性法律。

• 问如何确定行政诉讼被告《行政诉讼法》
  

  确定行政诉讼被告： 1、复议机关改变了原来的具体行政行为，复议机关是被告； 2、复议机关在法定期限内不作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告； 三、复议机关在法定期限内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服的，应当以复议机关为被告。

• 问关于行政诉讼的被告如何确定
  

  公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。

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