社会保险基金管理应遵循哪些原则-法师兄

社会保险基金是参保人的“保命钱”，是社会保险制度的物质基础。它包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。社会保险基金存入财政专户，专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹。

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社会保险基金是参保人的“保命钱”，是社会保险制度的物质基础。它包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基...

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基本医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分，是由政府制定、用人单位和职工共同参加的一种社会保险制度。它按照财政、用人单位和职工的承受能力来...

(1)无责任补偿原则，又称无过失补偿原则。它包含两层意义：一是无论事故伤害或者职业伤害责任属于用人单位、其他人或者遭受事故伤害的本人，受伤者应得到必要的补偿;二是这种补偿责任不完全是由用人单位承担，而是应由国家法定的社会保险经办机构来承担。这样做，既可以及时、公正地保障工伤待遇，又简化了法律程序，提高了效率，使用人单位解脱了工伤赔偿官司，有利于正常的生产经营。按这一原则建立的工伤保险制度，基本消除了用人单位责任保险的弊端。 (2)风险分担、互助互济原则。这是社会保险制度基本原则，也是工伤保险的一个重要特点。建立工伤保险制度，首先是要通过法律、法规强制征收保险费，建立工伤保险基金，采取互助互济的办法，分担风险;其次是在工伤待遇分配上，国家责成社会保险经办机构对费用实行再分配，这种基金的分配使用，包括人员之间、地区之间、行业之间的调剂。它减少了部分企业、行业因伤亡事故、职业病的负担，从而缓解了社会矛盾。 (3)个人不缴费原则。工伤保险费用由用人单位缴纳，职工个人不缴纳任何费用，这是工伤保险与养老保险、医疗保险、失业保险的区别之处。由于劳动者在生产中创造社会财富的同时，也可能付出鲜血甚至生命，所以用人单位负担缴费，社会保险经办机构负担补偿费用，在各国已达成共识。 (4)区别因工和非因工原则。在制定工伤保险制度，发放待遇时，应确定因工和非因工负伤的界限。职业伤害与工作或职业病有直接关系，医疗康复、伤残补偿、死亡抚恤待遇均比其他保险水平高，只要是工伤，待遇上不受年龄、性别、缴费期限的限制。因病或非因工伤亡，与劳动者本人职业无关的事故补偿，许多国家规定的待遇水平比工伤待遇低得多。 (5)补偿与预防、康复相结合原则。工伤事故一旦发生，补偿是理所当然的，但工伤保险最主要的工作还包括预防和康复工作。世界各国均把加强安全生产，减少事故发生和一旦发生事故时及时治疗，促进职工早日康复并使之重新走上工作岗位，看成与补偿同等重要的方面来抓。 (6)集中管理原则。工伤保险是社会保险制度的一部分，无论从基金的管理、事故的调查，还是医疗鉴定，由专门、统一的非营利的机构管理是各国普遍遵循的原则。职业伤害保险管理独立于其他社会保险制度，基金独立管理使用，但在行政管理和政策制定方面同属一个社会保险管理机构。 (7)一次性补偿与长期补偿相结合。对因工部分或完全丧失劳动能力，或是因工死亡的职工，职工和遗属在得到补偿时，社会保险经办机构应支付一次性补偿金，作为对伤害者“精神”上的安慰。此外，对供养的遗属根据人数要长期支付抚恤金，直到他们失去供养条件为止。这种补偿原则，已被世界上越来越多的国家所接受。 (8)确定伤残和职业病等级原则。为了区别不同伤残和职业病状况，发放不同标准的待遇，·各国在制定工伤保险制度时，都制定了伤残和职业病等级。并通过专门的鉴定机构和人员对事故伤害和职业伤害的职工受害程度予以确定。 (9)直接经济损失与间接经济损失相区别的原则。直接经济损失是指职工发生工伤后，个人所受的经济损失，与职工的直接经济收人相关，即职工的工资收人。直接经济损失直接影响本人及其供养直系亲属的生活水平，也直接影响劳动力的再生产，因此，必须给予及时的较优待的补偿。间接经济损失是指职工直接收人以外的其他经济收人的损失，包括兼职收人、业余收人等。这部分收人不是人人都有，是不固定的额外收人，因此，这一部分收人不列人工伤保险的经济补偿范畴。

1.行为与处罚法定原则《行政处罚法》第三条规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”这就是行为与处罚法定原则的实质，涉及治安管理处罚，它是指违反治安管理行为和治安管理处罚应当由法律明文规定，法律没有明文规定的，不能认定为违反治安管理行为并不能适用治安管理处罚。《治安管理处罚法》没有将此原则设定在条文中，是一种遗憾。 2.处罚与违法行为相当原则《行政处罚法》第四条规定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”《治安管理处罚法》第五条也规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。”这就是处罚与违法行为相当原则的核心，它是指治安管理处罚以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。这体现了法制的统一性、严肃性和公平性。 3.公开、公正原则《行政处罚法》第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。”《治安管理处罚法》第五条也规定，“实施治安管理处罚，应当公开、公正，……”，坚持实施治安管理处罚的公开、公正原则。公开是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享有的权利应公布于众。行政案件的办理公开本身并不能直接实现实体权利与义务的公正，是用以公正的保障。公正是指“公平正直，没有偏私”。在实施治安管理处罚的过程中，首先，应当平等地对待各方当事人，不以当事人的身份为实施处罚轻重的标准;其次，所给予的治安管理处罚与违反治安管理行为的社会危害程度相适应。达到公正的实施治安管理处罚，就要正确行使自由裁量权。 4.尊重和保障人权原则《治安管理处罚法》第五条规定：“实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。”所以，尊重和保障人权原则是指认定违反治安管理行为，实施治安管理处罚，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。 5.教育与处罚相结合原则《治安管理处罚法》第五条第三款规定，“办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。这一原则的基本精神是指坚持处罚不是目的，而是一种手段，教育也是一种手段，通过处罚和教育，使其不再危害社会，预防和减少违法犯罪的发生。治安管理处罚和行政制裁是利用行政手段实施相关事项处罚的常见手段，在司法实践中，对于治安管理处罚的认定应当根据当事人造成的治安事件来认定，而行政制裁则需要按照相应行业的行政处罚标准来进行，具体的法律规定由专门的法规来认定。

1、合同范本要完善、合规、易读合同范本应由企业与法律专业人士共同起草拟定的，切忌照搬同行合同，任何一个条款的瑕疵都可能给业务带来致命的损失;合同范本应力求每个使用人员皆能理解其条款内容和意义，以提高业务人员制作合同能力。 2、合同审批要严谨，各审核部门各司其职、各负其责企业应建立合同审批制度，明确各部门和层级审批的内容和责任范围，例如业务部门对价格和合作条件进行审核，行政部门对相关备案情况进行审核、采购、财务等业务辅助部门对业务条件是否具备进行审核并出具意见;应避免无意识的认为前道审核人员已经审核，不会出现问题的麻痹大意而导致损失。 3、合同签订要合法合同文本须经合同双方签字或盖章方能生效，但不是谁签字都有效，也不是随便什么章都有效。原则上只有企业营业执照上载明的法定代表人签字方才是有效签字，其他业务人员签字只在其所在企业书面授权其签字条件下其签订的合同才具有执行效力，否则一旦市场情况发生变化交易对手完全可以以未授权签订合同无效而毁约。同时需要注意的是总经理未必是法定代表人，如果是非法定代表人的总经理其签署合同也需企业出具书面授权书。企业加盖的印章应尽量选用公章，或经备案的合同章，企业内部分支机构未备案印章加盖合同的情况应引起高度重视，可采用其他方式补正或修订其效力缺损情况，避免a纠纷。 4、合同保管要规范企业合同管理制度应完善保管制度，合同签署后应取得合同原件及所有附件，合同保管部门应审核合同签署是否合规，包括最后签署的文本是否与经审批文本是否一致，双方签字盖章是否合乎规范;合同的附件是否齐备，附件是否也履行了签字盖章的必备要件。经审核后由合同管理部门保管原件，并将合同复印件交合同执行部门和财务、采购等部门;合同保管部门应建立合同管理台帐，及时清理已签署但未回收原件的合同，发现问题及时处理。