什么是运输发展政策和运输经营政策？运输方式有哪些？是怎么规定的-法师兄

运输政策是根据国家总的方针和政策以及运输的具体现状而制定的，主要包括运输发展政策、运输经济政策和运输技术政策。 1)运输发展政策发展政策就是国家支持什么并鼓励其发展，反对什么并限制其发展的政策。例如，在《中华人民共和国道路运输条例》中规定：“国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营”，“鼓励发展农村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农村的生活和生产需要”。各种运输方式根据其在国民经济中的地位和运输特点，都要制定相关的运输发展政策，以确保该运输方式的长远发展。例如，交通部制定的《公路水路交通中长期科技发展规划纲要(2006～2020)》，规定了道路运输技术政策的重点。其主要内容是：交通科技要坚持面向交通生产建设主战场，支撑交通基础设施建设；大力推进交通信息化建设，以现代信息技术提升交通运输业发展的整体水平；努力构建一体化交通运输，提高交通运输服务效率和品质；强化政策支持技术研究，提高交通部门科学决策水平；实现交通安全保障技术的突破，增强交通运输安全水平；加强绿色交通技术研究，缓解能源和环境制约，建设资源节约型、环境友好型交通。另外，运输建设规划也是运输发展政策的重要内容，运输政策需要通过建设规划来体现和执行，例如，公路水路“十一五”交通发展规划就是交通运输发展政策的重要体现。 2)运输经济政策运输经济政策主要指投资、信贷、价格、税收、补贴等体现经济杠杆作用的政策。 (1)投资政策是国家为使交通运输业适应国民经济发展，形成合理的交通运输布局和结构，同时舅形成综合运输能力而制定的有关运输投资在各种运输方式中的分配计划，以及引导或冀限制社会资本投向交通运输业而制定的相关法规、政策或采取的措施。交通运输是国民经济发展的战略重点之一，我国对交通运输行业一直采取扶持发展的经济政策，尤其是对交通运输基础设施的投资，是综合运输发展的重要保证。 (2)信贷政策运输信贷政策是国际给交通基础设施建设、运输企业的资金使用政策。其政策的优惠主要体现在资金使用时间、利息和条件上的各种优惠。例如，国家以较低的利率贷款给高速公路、高速铁路、水利设施、港口设施、物流基地设施等的建设，在水运业发达的新加坡、韩国，延期贷款或优惠贷款利率被普遍用于扶持造船业的发展。 (3)价格政策运输价格政策是指政府对交通运输业价格制定的引导、限制和规范等方面的政策。价格具有配置资源，促进经济和贸易的发展，维护市场秩序等多方面的作用。政府制定价格政策的主要目的是为了使运输资源在不同运输方式中得到合理的配置和使用，保持各种运输方式的协调发展，以便形成综合运输体系，更好地为社会和经济的发展服务。价格是调节运输需求和供给的重要手段，对运输价格的干预或调控可以遏制各种运输方式之间、不同运输企业之间的恶性竞争，对确保交通运输业健康发展具有十分重要的意义。 (4)税收政策税收是国家对社会产品和国民收入所进行的一种强制性的分配，是国家财政政策的最主要的工具。通过税收不仅可以增加国家的财政收入，而且通过税收的增免以及税种、税目、税率的变化可以实现资源在不同行业之间的分配。各国都对交通运输业采取优惠的税收政策，以推动运输事业的发展。例如，世界很多国家在对铁路征收营业税时实行低税率，具体为中国3％、美国3％、法国1．6％、日本1．5％、德国0．49％、瑞典0．12％、比利时0．013％、英国0．01％。另外，我国对城市公交、城乡公交运营也实行减免税收等政策进行扶持。 (5)补贴政策运输补贴是国家为了维护正常运营所给予的优惠政策。交通运输项目往往投资额度巨大，建设周期长，风险大，直接经济效益相对较小，尤其是基础设施的运营；而交通运输业还属于劳动密集型产业，运输产品的附加值低；但交通运输业却属于一个社会的基础产业，在一定程度上运输所带来的间接经济效益远远大于所产生的直接经济效益。所以，各国政府通过交通补贴政策保证交通运输业能够良性运营，健康发展。交通补贴主要通过财政和非财政补贴2种方式。财政补贴又可分为直接补贴和间接补贴2种形式：直接补贴有财政补贴和营运补贴2种主要途径。非财政补贴主要采用提供业务项目或由政府兴建、管理及维护从业者所需的设备等形式予以扶助。 3)运输技术政策运输技术政策是指推广采用先进的运输方式、营运形式和管理方法，改进运输工艺和运输组织结构，完善支持保障系统等技术进步和技术改造的相关政策。科学技术的发展能够强化和提高运输功能，改变各种运输方式的技术经济性能及使用范围，因此，必将促进运输结构的调整和优化，提高运输现代化水平。因此，要全面实现运输高速化，加快发展高速铁路、高速公路、快速船舶和先进飞机等新型运输工具，以节约运输时间；

答

运输政策是根据国家总的方针和政策以及运输的具体现状而制定的，主要包括运输发展政策、运输经济政策和运输技术政策。 1)运输发展政策发展政策就是...

答

根据《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税[2013]106号附件三）《营业税改征增值税试点过渡政...

县级以上人民政府及其交通运输主管部门应当完善水铁联运、水陆联运、水空联运、水水转运的运输服务网络，形成各种运输方式有机衔接的一体化运输体系，提供运输、装卸、仓储、配送、信息咨询等服务。鼓励和支持水路运输经营人通过兼并、收购、入股等方式实现规模化、集约化发展。省人民政府应当制定优惠政策，对进出港区的集装箱卡车路桥通行费、港区集装箱码头作业费等实行减免或者补贴，增强港口对集装箱运输、作业的吸引力，促进港口发展。

根据《〈中华人民共和国道路运输条例〉释义》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等，非法营运可以分为两部分来理解：一、道路运输经营：包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)。所谓道路运输，是指在道路上通过交通运载工具运送旅客或者货物的活动。道路运输活动根据是否以盈利为目的可以区分为经营性道路运输和非经营性道路运输。经营性道路运输，也就是道路运输经营，主要指为社会提供服务、发生费用结算或者获取报酬的道路运输。经营性道路运输过程中发生各种方式结算除运费单独结算这种方式处，还包括运费、装卸费与货价并计，运费、装卸费与工程造价并计，运费与劳务费、承包费并计等结算方式。非经营性道路运输，是指为本人生产、生活服务，不发生费用结算或者不收取报酬的道路运输。 (一)未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的; (二)未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的; (三)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的; (四)超越许可事项，从事道路客运经营的。三、货运： (一)未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的; (二)使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的; (三)超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。非法营运的法律责任(处罚规定)：由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。由县级以上道路运输管理机构责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

县级以上人民政府应当逐步提供均等化和一体化的道路运输服务，优先发展城乡公共交通，鼓励道路运输经营者实行规模化、集约化经营，推行现代信息技术，发展安全、环保、节能运输。县级以上人民政府应当支持发展农村道路运输，参照城市公交政策制定农村客运优惠政策和政府补贴政策，提高乡镇和行政村的通班车率，建立健全农村客运网络体系。