运管如何认定非法营运的？

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• 问非法营运的认定
  

  根据《中华人民共和国道路运输条例》、《无照经营查处取缔办法》、《道路运输管理工作规范》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知》等法律、法规和规章，国家并没有对“非法营运”这一概念作出明确解释和界定。

• 问非法营运和合法经营如何认定？
  

  认定非法营运行为需符合两个条件，一是一种经营行为，二是车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。根据《〈中华人民共和国道路运输条例〉释义》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》：非经营性道路运输，是指为本人生产、生活服务，不发生费用结算或者不收取报酬的道路运输。客运： （一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的； （二）未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的； （三）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的； （四）超越许可事项，从事道路客运经营的。货运：（一）未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；（三）超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。

• 问营运和非法营运如何区分
  

  作为交通运管部门，查处非法营运是一项主要工作职责，所谓合法营运，通俗地讲，就是利用国家认定的合法车辆，取得交管部门核发的车辆行驶证，驾驶人取得了驾驶本，经过运管部门许可并且配发了车辆营运证的交通运输行为，就属于合法营运，反之，就是非法营运。

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