公民认为行政机关的行政行为不合法该如何

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• 问如何起诉行政机关行政不作为
  

  在一般行政案件中，法律规定举证责任由作为被告的行政机关承担，行政机关如未在法律规定的举证期限内提供其作出具体行政行为的证据将承担败诉的后果。对原告是否需要举证则不作要求。而对于行政不作为案件，法律规定则有所不同，即要求原告必须对是否向其所要求履行职责的行政机关提出了申请进行举证，原告如果对此不能进行举证，通常不能出现自己所期望的诉讼后果。法律之所以这样规定，是由行政不作为案件本身的特殊性决定的，因为行政不作为案件通常是行政机关怠于或者拒不履行其法定职责，造成相对人受损所引起的，而作为相对人，首先应当向行政机关提出要求其履行职责的申请，行政机关不作为的情形通常只有在其接受申请后怠于或拒不履行法定职责才能成立。对此，《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》以及《最高人民法院行政诉讼证据若干问题的规定》都对在行政不作为案件中，原告需要对其在行政程序中曾经向行政机关提出申请的情形进行举证作出了明确的规定。因此，如果公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行法定职责使其合法权益受到损害，向人民法院提起行政诉讼。应当首先向有关行政机关提出要求其履行法定职责的申请，并注意收集和保存好其向行政机关提出申请的证据，并在起诉时及时向法院提交。充分行使好法律赋予的神圣权利。

• 问行政机关行政不作为如何举报
  

  1、首先得明确投诉那个部门。如果投诉政府下属的某个局委，可以在本级政府行风投诉在线网站上投诉，上级管下级。如果投诉政府本身，那就必须到上一级政府网站投诉了。2、其次，明确投诉的是部门集体还是某个公务员。如果仅仅是某些公务员自身违规违法，投诉到同级纪检监察部门的举报中心或者检察院举报中心更为快捷有效。如果是部门整体违规，投诉作用就不大了，只能向这个部门的上级机关投诉或者直接向法院起诉。

• 问行政复议机关审查行政行为的合法性应该如何审查
  

  1、行政复议机关在审查复议案件时，需要对具体行政行为的合法性和适当性进行审查。 2、行政诉讼过程，人民法院只审查具体行政行为的合法性，不审查具体行政行为的适当性。因为具体行政行为是否适当，属于行政权的范畴，人民法院在行使司法权时不能越权。 3、《行政诉讼法》第六条：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

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