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城市的老人，如果属于无劳动能力、无生活能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者赡养人和扶养人确无赡养能力和扶养能力的，由当地政府民政部门给予救济。农村的老人，如果属于以上情况的，由农村集体经济组织负责保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供应。此外，孤寡老人也可以和他人或者有关组织签订遗赠扶养协议，将自己的遗产死后赠与扶养人，由受遗赠人负责自己的生老病死。
有抚养能力的成年子女在父母无经济收入、或者经济收入不足以维持当地最低生活需要时候，要为老年人提供必要的赡养费用。如果子女和父母共同居住，子女应当为父母提供必要的衣、食、住、行、医方面的必要条件;对于不能或不愿与共同生活的父母子女，子女应当为为父母提供必要的赡养费用和医疗费用。
《老年人权益保障法》第二十三条还专门作出规定：城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由当地人民政府给予救济。农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。根据《老年人权益保障法》的规定，城市的“三无”老人由当地人民政府给予必要的救济来确保其基本生活。农村的“三无老人”由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养。五保对象是农村最困难的特殊群体，其中绝大多数是老年人。
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