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不是，招标公告是要约邀请。拍卖公告、招标公告、招股说明书、债券募集办法、基金招募说明书、商业广告和宣传、寄送的价目表等为要约邀请。...
所谓招标是指招标人采取招标通知或者招标公告的方式，向不特定的人发出，以吸引投标人投标的意思表示。所谓投标是指投标人按照招标人的要求，在规定的...
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在市场经济条件下，特别是在我国加入WTO之后，供应市场范围进一步扩大，技术、经济等不确定因素增多，风险加剧，因此物资部门迫切需要加强采购风险管理，采取各类形式的物资招标采购来加以应对和防范。正确地制定招标采购策略，合理地选择招标采购形式，会在很大程度上促进物资采购工作和提升物资采购水平，从而实现既定的组织目标，反之决策的失误，方法的不当，会带来负面影响甚至加剧风险。 公开招标是指招标人把自己的采购意图以招标公告的方式，通过报刊、网络或其它媒体明确发布，邀请不特定的法人或者其他组织参加投标竞争，招标人按照事先已经通过标书告知投标人的选择标准、评标标准以及废标标准进行评标，从中择优确定中标人的招标方式。这种方式又称广泛竞争性招标，被普遍认为是最能体现现代民主竞争精神，最能有效地促进竞争，实现高效率的采购方法，因此各国在其采购立法中都将公开招标采购方法包括在其政府采购制度中，并且将其作为优先采用的采购方法。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式，把自己的采购意图明确地告知邀请来的三个以上的特定的法人或者其他组织参加投标竞争，同样各类标准要做到事前公告。这种方式又称有限竞争性招标或选择性招标。 以上两种方式又统称静态招标采购。何谓静态？首先，招标书中的采购需求在开标后不能改动，但可以予以澄清。其次，投标书中的实质性响应内容在开标后不能改动。再次，招标文件里确定的资格审查标准、评标标准和方法等应逐条公开明晰，在开标后不能改动。即我们通常意义上讲的“三不变原则”。招标是法制行为，招标文件是具有法律效力的。 本文论述中重点关注是这两种招标采购方式在我们实际工作中的运用会带来哪些具体的不足需要我们去思虑、带来哪些可能的风险需要我们去认识和防范。 第一、公开招标从发布公告到签订合同要遵循一套较为复杂和严密的程序，在法律上有明确的规定以及时间要求，而且采购当事人又要充分地准备各种详细的招标文件，因此耗时耗力不可避免，这就根本无法满足对时效性有要求的物资采购工作。 第二、公开招标是一种邀请不特定的法人或者其他组织投标的方法，这就使得可能有如下情况发生。首先、招标人事先无法知道实质性响应标书的多少以及投标人信息，而太多的投标要在一定的时间内通过一系列公开招标程序，势必会带来时间和资源供给问题。相反也有可能响应标书的不足或根本就没有响应的标书而造成流标，使得以前所做的工作付之东流，造成人力物力和财力的浪费。其次、容易出现供应商的合谋抬价或“抢标”压价，偷工减料、以次充好影响产品质量等等风险，如果底价被泄密带来的风险就更大。这就要求我们在实际工作中加强资格预审、评审工作以及相关标准的制定，在招标文件中明确资格准入制条款，对特别需求明确的条款在招标文件中应予以特别明示或注解。
根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国财政部令第19号》（政府采购信息公告管理办法）文件规定，招标投标信息包括公开招标公告、中标公告、成交结果、邀请招标资格预审公告及其更正公告等，公告的信息必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。公告招标投标各类信息时应当分别包括下列内容： （一）公开招标公告 a、招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式； b、招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质； c、供应商资格要求； d、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价； e、投标截止时间、开标时间及地点； （二）中标公告 a、招标人、招标代理机构的名称、地址和联系方式； b、招标项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期； c、定标日期（注明招标文件编号）； d、本项目招标公告日期； e、中标供应商名称、地址和中标金额； f、评标委员会成员名单； 所以必须公开。
邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。
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