股东申请解散公司有前置程序吗-法师兄

《清算办法》规定了企业解散的三种情况，即(一)企业经营期限届满； (二)企业审批机关批准企业解散； (三)人民法院判决或者仲裁机构裁决终止企业合同(第五条)。而根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》规定，外商投资企业的解散由企业审批机关批准的包括：(一)企业发生严重亏损，无力继续经营；(二)合营一方不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务，致使企业无法继续经营；(三)因自然灾害、战争等不可抗力遭受严重损失，无法继续经营； (四)合营企业未达到其经营目的，同时又无发展前途； (五)合营企业合同、章程所规定的其他解散原因已经出现等五种情况(第九十条)。从上述规定来看，外商投资企业如果出现上述情况，只要按照企业章程的规定提出企业解散的申请，审批机关应当无条件地予以批准。此后，企业的申请得到批准后应当成立清算组，随后进行通知债权人、清理企业资产等程序，最后办理有关企业各种注销登记事项。也就是说，企业从提出企业解散申请到得到批准，正常的程序应当是企业权力机关作出解散的决议，然后提出解散申请，审批机关得到申请后进行审批。然而事实上，一些地方的外商投资企业的审批部门在审批前却要求税务、海关、财政、外汇、公安等部门对企业的清算申请进行预审批，其目的有些尚可理解，比如财政和税务的预审批，可能是审批机关希望企业在得到审批前先行办理清缴税款、退还优惠补贴等，而有些预审批则毫无意义，或令人费解。试想：如果解散申请尚没有得到审批机关的批准，企业依据什么进行应当在得到审批后进行的工作?显然，这些人为设置的前置程序不仅于法无据，其实也是本末倒置。

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股东解散公司程序是：（一）清算组。应当在解散事由出现（如股东会作出解散决议）之日起15日内成立清算组。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有...

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股东解散公司需要持有表决权三分之二以上的股东同意，但持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东可以在经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益...

根据公司法第一百八十三条的规定，人民法院判决解散公司，应符合以下条件：一、公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，主要包括公司陷入僵局和欺压行为两种情形公司僵局一般是指因股东或董事间矛盾激烈或发生纠纷，且彼此不愿妥协而处于僵持状态，导致公司机构无法有效召集，或者即使能够召集也因任何一方的提议都不被对方接受和认可，无法达成有效决议，使公司陷入无法正常运转甚至瘫痪的事实状态。欺压行为则一般是指公司控股股东或实际控制人正在或将以非法的、压制的方式行事，使公司财产的管理或处分显著失策，危及公司存立等情形。二、提起诉讼的股东用尽了其他救济手段，通过其他途径不能解决公司僵局或欺压行为这里的其他救济手段，应主要是指公司内部的救济手段，即原告应当用尽公司法赋予的股东权利，穷尽公司内部自力救济，仍不能解决僵局或者欺压问题的情况下，才可选择诉讼的手段。起诉时，原告股东应向法院提交其行使股东权利解决纠纷或自行协商未果的证据。三、原告应是持有公司全部股东表决权10%以上的股东可以是一个股东，也可以数个股东合计持有10%，以起诉之日为准。

股东可以申请解散公司。《最高人民法院关于适用中华人民共和国公司法若干问题的规定（二）》第一条单独或者共持有公司全体股东表决权10％以上的股东，以下原因之一提起解散公司诉讼，符合《公司法》第一百八十二条规定的，人民法院应当受理：（一）公司持续两年以上不能召开股东大会或者股东大会，公司经营管理存在严重困难的；（二）股东表决时不能达到法定或者公司章程规定的比例，持续两年以上不能作出有效的股东大会或者股东大会决议，公司经营管理存在严重困难的；（三）公司董事长期冲突，不能通过股东大会或者股东大会解决，公司经营管理存在严重困难的；（四）经营管理存在其他严重困难，公司继续存在会给股东利益造成重大损失的情况。股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损害，或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务、公司被吊销企业法人营业执照未清算为由，提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。

公司股东可以申请解散公司。《公司法》第一百八十二条规定：公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。