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在城市、镇规划区内的建设项目，建设单位应当依法向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目批准、核准或者备案文件，划拨地块规划条件(图则)和其他相关材料，向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位应当持建设项目批准、核准或者备案文件、国有土地使用权出让合同、出让地块规划条件(图则)和其他相关材料，向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。符合规定要求的，城乡规划主管部门应当依法予以受理，并在受理之日起二十个工作日内核发建设用地规划许可证。未取得建设用地规划许可证的，相关土地主管部门不得办理建设用地批准手续。未取得建设用地规划许可证和建设用地批准手续的，相关设计单位不得进行项目设计。
建设单位(个人)在取得建设工程规划许可后，应当按照许可内容进行建设，确需变更许可内容的，应当按照以下程序办理:(一)向城乡规划主管部门或者镇(乡)人民政府提出书面申请;(二)城乡规划主管部门或者镇(乡)人民政府根据城乡规划法律、法规和规划条件，对变更的内容进行审查;(三)申请变更的内容涉及利害关系人利益的，城乡规划主管部门或者镇(乡)人民政府应当公示，并可以通过论证会、听证会等方式听取利害关系人意见;(四)城乡规划主管部门或者镇(乡)人民政府允许变更许可内容的，出具书面同意意见。已领取预售许可证的房地产建设项目，应当依法暂停预(销)售，并取得该房地产项目全部已预(销)售单元买受人、建设项目抵押权人的书面同意。申请变更建设单位名称的，应当提供有关合同和发改、土地、工商行政管理等主管部门出具的证明文件。变更许可内容违反规划条件(图则)的，不得批准。已取得规划核实合格证的，不得申请变更规划许可内容。
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位(个人)应当持下列材料向城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证:(一)规划许可证申请表;(二)建设用地规划许可证;(三)土地批准手续;(四)经审定的修建性详细规划(建设工程设计方案总平面图)、建设工程设计方案;(五)法律、法规规定的其他材料。公共设施等建设项目因特殊情况，建筑间距达不到国家和地方规定的标准要求的，建设单位应当取得受影响建筑所有权人的同意，达成日照补偿协议，并在办理建设工程规划许可证时，向城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府提交建筑所有权人放弃权利主张的有效证明。符合规定要求的，城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当依法予以受理，并在受理之日起二十个工作日内核发建设工程规划许可证。建设单位在取得建设工程规划许可证后，应当按照城乡规划主管部门规定的统一格式，在施工现场醒目位置设置建设工程规划许可公告牌，并在建设工程规划核实前保持公告牌的完整。未取得建设工程规划许可证的建设工程，有关部门不得核发施工许可证，有关单位不得施工、供水、供电。
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