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(1)针对的对象不同。行政处分针对行政机关内部工作人员;行政处罚针对行政管理相对人。(2)作出决定的机关不同。行政处分一般由与被处分人有从属关系的行政机关作出;行政处罚由特定的和法定组织作出。(3)针对的违法行为不同。行政处分针对行政机关工作人员的违法及失职行为;行政处罚针对行政管理相对人违反行政法律规范的行为。(4)制裁的种类不同。行政处分的种类主要有:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等;行政处罚的主要种类有:警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销或暂扣许可证或执照、行政拘留等。(5)执行的程序不同。行政处分由作出处分的行政机关执行。处分决定归入被处分人的人事档案,被处分人对行政处分不服,不能向法院起诉,只能依法定程序申诉;行政处罚由作出处罚决定的行政机关自己执行或申请人民法院强制执行,被处罚人对行政处罚不服,可以申请行政复议或提起行政诉讼。
区分刑事处罚和行政处罚的方法:刑事处罚是对犯罪行为的处罚,行政处罚是对行政违法行为的处罚;刑事处罚包括控制、拘役、有期徒刑,行政处罚包括警告、罚款、行政拘留等。
没有矛盾。行政处罚和刑事处罚是对不同违法者采取的两种不同性质的制裁措施。违反行政法应当受到行政处罚,违反刑法应当受到刑事处罚,这是合乎逻辑的。然而,在现实生活中,我们经常遇到违反行政法规范和刑法规范的违法行为,从而构成行政违法行为和犯罪竞争,如非法经营危险化学品等违法行为,达到严重程度的是犯罪行为。《公安部2006年3月29日发布的《罚和刑事处罚,导致行政处罚和刑事处罚竞争。在这种情况下,必须涉及行政处罚与刑事处罚适用方法之间的联系。公安部2006年3月29日发布的《公安机关办理行政案件程序条例》(88号令)第一百四十七条规定,公安机关应当根据行政案件的不同情况作出下列处理决定:涉嫌构成犯罪的,移送行政主管部门处理。
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