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根据行政强制法规定,依法可以采取行政强制措施的主体是依照法律、法规的规定具有行政强制执行权的行政机关。具体理由如下: 1行政强制,包括行政强...
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《行政强制法》 第二十二条规定,查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施,其他任何行政机关或者组织不得实施。此外跟行政强制措施的施行主体相关的条文还有: 第十六条 第一款行政机关履行行政管理职责,依照法律、法规的规定,实施行政强制措施。 第十七条 第三款行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。 第十八条 第二项行政机关实施行政强制措施应当由两名以上行政执法人员实施。
这个行政处罚法与行政强制的区别和联系如下: 1、行政处罚与行政强制的共同点 行政处罚与行政强制的共同点都是因当事人不履行法定义务所引起的,但当事人不履行法定义务有两种情况,一种是,此法定义务非履行不可,由此引起行政强制执行,如纳税,当事人不履行纳税义务的,必须强迫当事人履行;另一种情况是,此义务已不可能再履行,故只能给予行政处罚,使其记取教训,以后必须履行义务如违反交通规则,闯红灯,事后只能予以罚款,使其以后遵守交通规则,不可能强制执行 2、行政处罚与行政强制的区别 行政处罚和行政强制都是针对违反行政法上规定的义务而采取的行政行为,二者具有承接关系再相对方拒不接受行政处罚时,行政机关可以强制其履行但二者仍有本质的区别表现在: (1)性质不同行政处罚是在行政管理相对方违反法律规定的前提下,行政机关为其设定新的义务,直接影响相对方的实体权利义务的行为,本质上属于制裁性法律责任而行政强制以行政管理相对人拒不履行行政决定或法律规定的义务为前提,不添加新的义务,只是强制相对人履行原定的义务 (2)目的不同行政处罚的目的在于制裁相对人违反法律规定义的行为,其着在于对“过去”违反行为的惩罚;行政强制执行的目的在于督促义务人履行义务,其着眼点在于对“将来”义务内容的实现 (3)原则不同行政强制执行中的执行罚,与行政处罚中的罚款相类似,但二者有本质区别行政处罚的目的在于惩戒,因而处罚一般是一次性的,除非另有理由,对同一违法行为不得以同一事实和理由施以两次以上的处罚,即适用“一事不再罚”原则而执行罚则不同,执行罚的目的在于强迫义务人履行义务,如义务人受执行罚后仍不执行,可再施执行罚,直到履行义务为止
1、执法主体必须是正式执法人员,全国人大法律委员会经同国务院法制办研究,建议增加两项内容。草案规定,行政强制措施权不得委托。行政强制措施应当由行政机关具备资格的正式执法人员实施,其他人员不得实施。2、行政机关不得夜间执行不得停水停电。3、行政机关不得在夜间或者节假日实施行政强制执行。违反本法规定,在夜间或者节假日实施强制执行的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。4、行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政决定。5、不得查扣公民个人及其家属的生活必需品。6、草案的内容照顾到了人的基本生存需要问题,在规定行政强制有查封、扣押权力的同时,也规定不得查封、扣押公民个人及其家属的生活必需品。7、实施行政强制措施不得影响企业正常经营。8、行政机关依法查询企业的财物账簿、交易记录、业务往来等事项,不得影响企业的正常生产经营活动,并应当保守所知悉的企业商业秘密。9、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物,不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物。10、行政强制执行不排斥“执行和解”。行政强制执行可达成执行协议,也就是说,行政强制执行不排斥“执行和解”。草案规定,实施行政强制执行,行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下,与当事人达成执行和解。11、行政强制行为在引起强制原因的具体行政行为被当事人提起行政诉讼的情况下,一般应暂停强制行为。但为了公共利益和集体利益的需要可以强制执行,被执行人可以对此提出行政复议,复议期间不暂停执行。行政强制中,具体的强制执行措施有明确的规定。如对人身自由进行限制的话,强制执行措施就有人身管束、收容审查等等。而要是对财产作出限制的话,则就有对财产进行查封、扣押、冻结等措施。也就是说行政强制措施的手段是多种多样的,实践中需要结合具体的情况,确定究竟应该采取怎样的强制措施比较恰当。
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