挪用公款存单为本人或他人质押贷款行为

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• 问挪用公款存单为本人或他人质押贷款什么定性
  

  国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款存单为本人或者他人质押的，属于挪用公款行为，构成犯罪的，应当依照《》第384条的规定定罪处罚。理由如下：公款包括公款存单等财产权利凭证关于挪用公款应是以货币形式挪用，而不是以票据、存单形式挪用，对法律未明文规定的，不应作扩大解释，而只应按字面意思来理解。最高院认为，这并非对法律做扩大解释，也并非不遵守刑法的罪行法定原则。罪行法定是刑法的基本原则，其本意是避免在法无明文规定的情形下对被告人定罪量刑，必须认真遵守，但是，上述意见显然没有能够认真理解《刑法》对公款的规定。《刑法》规定的挪用公款，从立法原意分析，虽然在许多情形下可能都是指货币状态下的公款，但是绝对没有排除其他形式或者状态的公款。挪用公款存单进行质押属于财产权利的使用需要说明的是，挪用公款存单进行质押，不能完全认定为挪用公款进行营利活动。挪用公款的用途，应视贷款的具体情况而定。挪用人使用贷款，可能进行集资、购买股票、经商等各种营利活动，可能进行赌博、走私等非法活动，还可能进行、交学费、看病等合法活动。因此，不能将挪用公款存单质押仅限定为挪用公款进行营利活动。关于“按期归还贷款”对是否构成挪用公款罪的影响在存单质押的情形下，虽然贷款人使用的款项并非是存单上的公款，而是银行的贷款，但是挪用人毕竟是挪用了公款存单进行质押，在利用存单进行质押这一点上还是挪用了公款;并且以此为基础，利用质押得到的贷款进行其他活动。因此，不管挪用人是否按期归还贷款，挪用存单为自己和他人质押贷款的，都属于挪用公款行为，不因是否按期归还或者是否造成损失而改变其挪用行为的性质。并非结果犯罪，不以造成后果作为构成犯罪的要件，而是以实施挪用行为为构成要件。

• 问以单位名义为他人贷款担保行为人是否构成挪用公款罪
  

  以单位名义为他人贷款担保行为人不是。挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下或者;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、、救济款物归个人使用的，从重处罚。

• 问个人存单质押贷款期限最长为几年？
  

  个人存单质押贷款期限最长为两种情况：1、不能超过质押存单的到期日，且最长不超过一年；2、如有多张个人存单质押，以距离到期日最近的时间确定贷款期限。办理自动转存的存单视自动转存期限长短确定。

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