集体土地承包权可以流转吗?-法师兄

国务院办公厅发布了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，被称为为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来，对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导，强调指出：农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。专家表示，由于农村土地的产权权属关系复杂，适用的规则也不同，《意见》在农村土地所有权、承包权和经营权上进行了分类指导，旨在落实决策层提出的“三权分置”理论，防止农民因流转而失地。此外，《意见》对能进场的农村产权交易品种进行了明确规定，主要包括：农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等。值得一提的是，《意见》明确指出，交易品种将不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。改革开放至今，除了所有权以外，农村土地承包权和经营权大部分时间是合二为一的，统称土地承包经营权。三权分置以后，农民可以放心地把自己的承包地转让经营，获得租金，同时又不用担忧失去对土地的承包关系，为土地在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间，也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。

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可以依法流转集体土地的使用权。流转农村集体土地使用权应当签订书面的流转合同，流转不得改变土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，流...

答

根据我国《宪法》的规定，土地属于国有或者集体所有。土地所有权是不允许私人所有的，所以农村集体土地所有权不得流转，但使用权可以流转。目前，根据《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，农户承包土地经营权可以流转，但农村集体土地承包权还不能流转，可能是维护农村集体土地的交易安全，不允许农村集体承包权大规模流转。

对于村集体收回土地承包经营权流转合适吗，合适的，具体依据可以参考依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》。

不能。土地承包经营权流转的主体只能是【承包方】，不能是发包方。依据是：《土地承包法》第三十四条：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”分析：如果发包方可以成为流转的主体，有发包方在承包期内变相收回承包地之嫌。但《土地承包法》规定，在承包期内发包方除法定情形外不得收回承包地。而且，发包方对外出让所有的土地，应是发包、不能称为流转。